Ухвала Велика Палата ВС № 9901/988/18

УХВАЛА 10 листопада 2020 року м. Київ Справа № 9901/988/18 Провадження № 11-165заі20 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Гриціва М. І., суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Сімоненко В. М., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г. перевірила апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 квітня 2020 року за заявою ОСОБА_1 , подану у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про зобов`язання вчинити певні дії, і ВСТАНОВИЛА: ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції із заявою у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій просив визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України, яка полягає у невиконанні нею рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 травня 2019 року. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 06 квітня 2020 року повернув заяву ОСОБА_1 на підставі пункту 5 (фактично пункту 9) частини другої статті 383 КАС України через невідповідність заяви вимогам щодо порядку її подання, проявом якої стало те, що заявник не додав до заяви документа про сплату судового збору. ОСОБА_1 не погодився із таким рішенням і 23 квітня 2020 року подав апеляційну скаргу. Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 19 травня 2020 року скаргу ОСОБА_1 залишив без руху та надав йому десятиденний строк для усунення недоліків, а саме зазначити, які докази та/або обставини неповно чи неправильно були встановлені і досліджені судом першої інстанції, та додати до скарги документ про сплату судового збору. Із довідки поштового відправлення № 0113332407413 убачається, що ухвала від 19 травня 2020 року вручена ОСОБА_2 29 травня 2020 року. 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18 червня 2020 року (далі - Закон № 731-IX), яким внесені зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно із частиною другою розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 731-ІХ процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Отже, процесуальний строк виконання вимог ухвали Великої Палати Верховного Суду від 19 травня 2020 року про залишення без руху апеляційної скарги ОСОБА_1 сплинув 06 серпня 2020 року. Станом на 10 листопада 2020 року недоліки заяви про перегляд ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 квітня 2020 року, зазначені в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 19 травня 2020 року, заявник не усунув. Відповідно до частини п`ятої статті 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Оскільки ОСОБА_1 не усунув недоліків апеляційної скарги, тому апеляційна скарга відповідно до частини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України підлягає поверненню скаржнику. Керуючись статтями 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 квітня 2020 року за заявою ОСОБА_1 , поданою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про зобов`язання вчинити певні дії повернути скаржнику. Направити учасникам справи копію цієї ухвали, а разом з апеляційною скаргою та доданими до неї матеріалами - ОСОБА_1 . Справу № П/9901/988/18 повернути в Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. І. Гриців Судді: Н. О. Антонюк О. Р. Кібенко С. В. Бакуліна В. С. Князєв В. В. Британчук Л. М. Лобойко Ю. Л. Власов В. М. Сімоненко Д. А. Гудима О. М. Ситнік В. І. Данішевська О. С. Ткачук Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич О. С. Золотніков О. Г. Яновська