Ухвала КАС ВС № 826/13244/18

УХВАЛА 18 листопада 2020 року Київ справа №826/13244/18 адміністративне провадження №К/9901/11944/19 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В., провівши підготовчі дії по призначенню до розгляду справи за касаційною скаргою Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2018 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: Протоколом автоматизованого розподілу від 26 квітня 2019 року касаційну скаргу у справі №826/13244/18 (касаційне провадження №К/9901/11944/19) передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді - Желтобрюх І.Л., суддів: Білоус О.В., Стрелець Т.Г. Ухвалою Верховного Суду від 03 травня 2019 року відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою у справі №826/13244/18 (касаційне провадження №К/9901/11944/19). У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Желтобрюх І.Л. відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі №826/13244/18 (касаційне провадження №К/9901/11944/19). Протоколом повторного автоматизованого розподілу від 21 червня 2019 року касаційну скаргу у справі №826/13244/18 (касаційне провадження №К/9901/11944/19) передано на розгляд колегії суддів у складі: Дашутіна І.В. (головуючий суддя), судді: Мартинюк Н.М., Шишов О.О. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 липня 2019 року касаційну скаргу у справі №826/13244/18 (касаційне провадження №К/9901/11944/19) прийнято до провадження. У звязку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Дашутіна І.В., згідно з рішенням зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді від 21 вересня 2020 року №12, призначено повторний авторозподіл. Протоколом повторного автоматизованого розподілу від 30 вересня 2020 року касаційну скаргу у справі №826/13244/18 (касаційне провадження №К/9901/11944/19) передано на розгляд колегії суддів у складі: Калашнікової О.В. (головуючий суддя), судді: Білак М.В., Губська О.А. За приписами пунктів 2, 3, 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Відповідач у касаційній скарзі та позивач у відзиві заявили про бажання здійснити розгляд даної справи за участю їх представників. Згідно зі статтею 344 КАС України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. За правилами частини шостої статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Отже, питання щодо виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується Верховним Судом, якщо є необхідність заслухати такі пояснення. У свою чергу, Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі "Ekbatani проти Швеціїї" зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність "публічності" при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто. Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги та зміст оскаржуваних судових рішень, беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд касаційної інстанції не вбачає необхідності надання пояснень сторонами у зазначеній справі, у зв`язку з чим підстави для касаційного розгляду справи за участю позивача та відповідача - відсутні. Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Враховуючи викладене, розгляд справи буде здійснюватися в порядку спрощеного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтями 237, 262, 340, 344 КАС України, суд

УХВАЛИВ: Прийняти до провадження касаційну скаргу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2018 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року у справі №826/13244/18. Відмовити у задоволенні клопотань Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та ОСОБА_1 про розгляд справи за їх участю. Підготовчі дії у справі закінчити. Справу призначити до касаційного розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 19 листопада 2020 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не оскаржується. ........................... О.В. Калашнікова Суддя Верховного Суду