Ухвала КАС ВС № 360/1040/20

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 18 листопада 2020 року м. Київ справа №360/1040/20 провадження №К/9901/27836/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Желєзного І.В., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі № 360/1040/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, у с т а н о в и в: 10.03.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Луганській області, в якому просив визнати протиправною і скасувати постанову Головного управління Держпраці у Луганській області № ЛГ4569/34/НД/ТД-ФС від 20.02.2020 в сумі 75 568 грн. Луганський окружний адміністративний суд рішенням від 09.07.2020, яке Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 29.09.2020 залишив без змін, позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнив, внаслідок чого визнав протиправною та скасував постанову Головного управління Держпраці у Луганській області від 20.02.2020 № ЛГ4569/34/НД/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 75 568 грн. Не погодившись з таким судовим рішенням, Головне управління Держпраці у Луганській області подало касаційну скаргу до Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в позові. Дослідивши зміст касаційної скарги Головного управління Держпраці у Луганській області, колегія суддів дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити з таких мотивів. Приписами пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) й частини першої статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках. Заявник на обґрунтування вимог касаційної скарги покликається на те, що суди не під час ухвалення оскаржених судових рішень не взяли до уваги позиції Верховного Суду, викладеної у постанові Верховного Суду від 21.10.2019 у справі № 200/11885/18-а. За вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з висвітленими в судових рішеннях обставинами справи вказує на наявність у цій ситуації обставини, наведеної у пункті 1 частини четвертої статті 328 КАС України, які є підставою для відкриття касаційного провадження. Керуючись положеннями пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі № 360/1040/20.

2. Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду справу № 360/1040/20.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя І.В. Желєзний Суддя В.М. Кравчук