Постанова 4819 № 653/4445/18

ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Єдиний унікальний номер справи: 653/4445/18 Номер провадження: №22-ц/819/572/20 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 06 жовтня 2020 року Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого Кутурланової О.В., суддів: Майданіка В.В., Орловської Н.В., секретар судового засідання Литвиненко В.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 16 січня 2020 року у складі судді Крапівіної О.П. у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Генічеської міської ради, ОСОБА_3 про скасування рішення органу місцевого самоврядування про відсутність можливості погодження меж земельної ділянки, В С Т А Н О В И В: У грудні 2018 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись з наведеним позовом до Генічеської міської ради Херсонської області, ОСОБА_3 . В обґрунтування позовних вимог зазначили, що вони з ОСОБА_3 є суміжними землекористувачами, між якими існує спір через порушення відповідачкою межі на проїзді загального користування. 20 липня 2018 року комісією виконкому Генічеської міської ради Херсонської області складено акт обстеження земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , яким встановлено, що частина земельної ділянки загального користування (проїзд) орієнтовною площею 18 кв.м. неправомірно використовується ОСОБА_3 . Однак, незважаючи на це, рішенням сесії Генічеської міської ради Херсонської області від 20 грудня 2018 року за зверненням ОСОБА_3 затверджено акт комісії виконкому Генічеської міської ради Херсонської області від 10.12.2018 року про встановлення факту відсутності можливості погодження меж земельної ділянки комунальної власності ОСОБА_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 та визнано факт відсутності можливості погодити межі земельної ділянки у суміжних землевласників за адресою: АДРЕСА_1 . Посилаючись на те, що Генічеська міська рада Херсонської області склала два акти обстеження з протилежними висновками, які спростовують один одного та порушують їх законі права та інтереси, просили визнати незаконним та скасувати акт комісії виконкому Генічеської міської ради Херсонської області від 10.12.2018 року про встановлення факту відсутності можливості погодження меж земельної ділянки комунальної власності ОСОБА_3 , а також визнати незаконним та скасувати рішення ХХХІХ сесії VІІ скликання Генічеської міської ради Херсонської області від 20.12.2018 року про затвердження акту встановлення факту відсутності можливості погодження меж земельної ділянки комунальної власності ОСОБА_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 16 січня 2020 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Генічеської міської ради, ОСОБА_3 про скасування акту комісії виконкому Генічеської міської ради Херсонської області та рішення органу місцевого самоврядування про його затвердження - відмовлено. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просили рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив. Заслухавши доповідача, осіб, які з`явились у судове засідання, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції у визначених цивільно-процесуальним законом межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Частиною 2 ст.152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Відповідно до ч.3 ст.158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. Згідно ч.1 ст.159 ЗК України земельні спори розглядаються органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка, крім того, межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам. Положеннями п.б ч.2 ст.198 ЗК України визначено, що погодження меж із суміжними власниками та землекористувачами здійснюється при проведенні кадастрових зйомок, для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Згідно п.г ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, у тому числі, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Статтею 155 ЗК України передбачена відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок. Частиною 1 наведеної статті визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що згідно нотаріально посвідченого договору дарування від 26.08.1994 року ОСОБА_2 набув у дар 9/25 частин житлового будинку та надвірних будівель по АДРЕСА_1 , що розташований на земельній ділянці площею 600 кв.м (а.с.13-14). Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.11.2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками земельної ділянки площею 0,063 га по АДРЕСА_1 із цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відповідно до рішення Генічеської міської ради Херсонської області від 30.10.2018 року №898 (а.с.19). Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 22.01.2004 року ОСОБА_3 набула у власність житловий будинок АДРЕСА_2 , що розташований на земельній ділянці площею 600 кв.м (а.с.8). З матеріалів справи вбачається, що у попереднього користувача земельної ділянки по АДРЕСА_2 - ОСОБА_4 рішенням Генічеської міської Ради депутатів трудящих від 08 жовтня 1959 року вилучено площу проїзду загального користування в розмірі 67 кв.м. та закріплено за забудовником земельну ділянку площею 600 кв.м. за рахунок надання 134 кв.м. земельних надлишків присадибної ділянки ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 ) за згодою останнього. 20 липня 2018 року на підставі заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 комісією виконкому Генічеської міської ради Херсонської області складено акт обстеження земельних ділянок розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , відповідно до якого частина земельної ділянки загального користування (проїзд) орієнтованої площею 18 кв.м. неправомірно використовується ОСОБА_3 шляхом встановлення паркану, що підтверджується фотознімками, зробленими під час обстеження. 15 листопада 2018 року до Генічеської міської ради надійшла заява ОСОБА_3 у якій вона просила створити комісію з залученням відповідних сертифікованих землевпорядників, які чітко встановили б яка частина проїзду площею 67 кв.м. була вилучена, а яка частина земельної ділянки виїзду залишена у її законному користуванні відповідно до рішення Генічеської міської Ради депутатів трудящих від 08 жовтня 1959 року. 04 грудня 2018 року комісією виконкому Генічеської міської ради Херсонської області із залученням інженера-геодезиста ОСОБА_6 з метою встановлення місця і конфігурації земельної ділянки загального користування (проїду) площею 67 кв.м. проведено кадастрову зйомку по АДРЕСА_1 за результатами якої здійснено винос меж земель загального користування (проїзд) по АДРЕСА_1 площею 0,0067 га в натурі (на місцевості) (а.с.57-67). Актом встановлення в натурі меж земель загального користування (проїзд) по АДРЕСА_2 площею 0,0067 га від 04.12.2018 року ОСОБА_3 запропоновано внести відповідні зміни до технічної документації із землеустрою щодо встановлення між земельної ділянки в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_2 . З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 виконала зазначені рекомендації і за її зверненням виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і ці відомості внесені до Державного земельного кадастру 28.12.2018 року. 10.12.2018 року комісією виконкому Генічеської міської ради Херсонської області розглянута заява ОСОБА_3 і, з урахуванням акту обстеження меж земель загального користування (проїзд) по провулку Московському площею 0,0067 га в натурі (на місцевості) від 04 грудня 2018 року, складено акт встановлення факту відсутності можливості погодження меж земельної ділянки комунальної власності громадянці ОСОБА_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . Крім того, комісією встановлено, що земельна ділянка площею 0,0630 га за адресою : АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 6522110100:01:001:1536, надана для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі та перебуває у приватній власності у ОСОБА_2 та ОСОБА_1 20 грудня 2018 року за зверненням ОСОБА_3 рішенням ХХХІХ сесії VІІ скликання Генічеської міської ради Херсонської області №971 затверджено акт комісії виконкому Генічеської міської ради Херсонської області від 10.12.2018 року про встановлення факту відсутності можливості погодження меж земельної ділянки комунальної власності ОСОБА_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 та визнано факт відсутності можливості погодити межі земельної ділянки у суміжних землевласників за адресою: АДРЕСА_1 ( ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ). Отже, приймаючи до уваги, що акт про встановлення факту відсутності можливості погодження меж між суміжними землекористувачами було складено лише після виносу в натурі меж земель загального користування (проїзд) по провулку Московському площею 0,0067 га (з приводу якого між сторонами виник спір), з урахуванням відомостей кадастрової документації щодо належної на праві власності позивачам земельної ділянки за кадастровим номером: 6522110100:01:001:1536, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про його правомірність та подальше обґрунтоване затвердження рішенням Генічеської міської ради, яка діяла у межах своєї компетенції та у визначений законом спосіб. За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції всебічно перевірив доводи сторін та дослідив надані ними докази, яким дав правильну оцінку, ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування немає. Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують і не містять посилання на нові факти чи засоби доказування, які б вказували на незаконність ухваленого в справі рішення, а тому задоволенню не підлягають. Керуючись ст. ст. 367, 374, 375 ЦПК України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 залишити без задоволення. Рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 16 січня 2020 року залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Дата складання повного тексту постанови - 20 жовтня 2020 року Головуючий О.В. Кутурланова Судді: В.В. Майданік Н.В.Орловська