Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/8875/20

Ñïðàâà ¹ 991/8875/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/949/20 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïðîâåäåííÿ îáøóêó â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000379 â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÑÀÏ) ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000379 â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ðàìêàõ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äåòåêòèâ ÍÀÁÓ, çà ïîãîäæåííÿì ³ç ïðîêóðîðîì ÑÀÏ, çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïðîâåäåííÿ îáøóêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëüíèâ êëîïîòàííÿì òà íàäàâ äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ äîçâ³ë íà ïðîâåäåííÿ îáøóêó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ñòàâèòü âèìîãó ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ äåòåêòèâà. Ââàæຠîñêàðæóâàíó óõâàëó íåçàêîííîþ òà ïîñòàíîâëåíîþ ³ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ìîòèâè ñóäó Ïåðåâ³ðèâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðîòå, ÿê íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ Âåðõîâíèé Ñóä, ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, à íå êîæíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷èì ÊÏÊ âèçíà÷àº, â ÿêèõ âèïàäêàõ ³ ÿê³ ð³øåííÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó (äèâ., íàïðèêëàä, ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 494/6/18). Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 æîâòíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 646/5552/17) òà â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 161/4229/18), ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî «íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó áåççàñòåðåæíî ãàðàíòóþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ëèøå ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíîãî çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ñïðàâè (êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ïî ñóò³, à íå âñ³õ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè (ïðîâàäæåííÿ). Âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì òàêîãî îáìåæåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñë³ä÷èõ ñóää³â ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ÷åðåç ðîçóìíå ðåãóëþâàííÿ ê³ëüêîñò³ ñïðàâ, ùî íàäõîäÿòü äî ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ îáìåæåíèõ ðåñóðñ³â ñóäîâî¿ âëàäè». Ïîðÿäîê òà ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÷³òêî âèçíà÷åíî òà ðåãëàìåíòîâàíî Ãëàâîþ 31 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 392 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíàìè 1 ³ 2 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ âèùå ñòàòò³, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî: 1) â³äìîâó ó íàäàíí³ äîçâîëó íà çàòðèìàííÿ (ñò. 190 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 2) çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèãëÿä³ òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ àáî â³äìîâó â éîãî çàñòîñóâàíí³ (ñò. 183 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 3) ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ àáî â³äìîâó â éîãî ïðîäîâæåíí³ (ñò. 197 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 4) çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèãëÿä³ äîìàøíüîãî àðåøòó àáî â³äìîâó â éîãî çàñòîñóâàíí³ (ñò. 181 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 5) ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîìàøíüîãî àðåøòó àáî â³äìîâó â éîãî ïðîäîâæåíí³ (ñò. 181 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 6) ïîì³ùåííÿ îñîáè â ïðèéìàëüíèê-ðîçïîä³ëüíèê äëÿ ä³òåé àáî â³äìîâó â òàêîìó ïîì³ùåíí³ (ñò. 499 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 7) ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó òðèìàííÿ îñîáè â ïðèéìàëüíèêó-ðîçïîä³ëüíèêó äëÿ ä³òåé àáî â³äìîâó â éîãî ïðîäîâæåíí³ (ñò. 499 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 8) íàïðàâëåííÿ îñîáè äî ìåäè÷íîãî çàêëàäó äëÿ ïðîâåäåííÿ ïñèõ³àòðè÷íî¿ åêñïåðòèçè àáî â³äìîâó ó òàêîìó íàïðàâëåíí³ (ñò. 509 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 9) àðåøò ìàéíà àáî â³äìîâó ó íüîìó (ãëàâà 17 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 10) òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿêèì äîçâîëåíî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü êîðèñòóâàííÿ ïðàâîì íà çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, àáî ³íøèõ, çà â³äñóòíîñò³ ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü ÷è þðèäè÷íà îñîáà ïîçáàâëÿþòüñÿ ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü (ãëàâà 15 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 11) â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè àáî â³äìîâó ó íüîìó (ãëàâà 14 ÊÏÊ Óêðà¿íè); 12) â³äìîâó ó çä³éñíåíí³ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; 13) çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 9 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òàêîæ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÷è â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà àáî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî í³é (÷. 2 ñò. 234 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê º âè÷åðïíèé òà ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàïåðå÷åííÿ ïðîòè ³íøèõ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³. Ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì. Ïðàâî íà ñóä, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè, ìîæå áóòè îáìåæåíèì íàñò³ëüêè, ùîá íå áóëî ïîðóøåíî ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, òîáòî, îáìåæåííÿ ïîâèíí³ ìàòè çàêîííó ìåòó ³ çáåð³ãàòè ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà äîñÿãíóòèìè ö³ëÿìè. Ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî ò³ëüêè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñë³ä÷èõ ñóää³â, 䳺 â ìåæàõ òèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ä³þ÷èì êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ³ íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè ùîäî çàêîííîñò³, îá´ðóíòîâàíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè âîíè ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ñóäîì ò³ëüêè â ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³. Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ íèçêè ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî ñòîñóþòüñÿ ïîñòàíîâëåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ óõâàë, óõâàëè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî äîçâ³ë íà ïðîâåäåííÿ îáøóêó, äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó íå âõîäÿòü, òà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Îòæå, çì³ñòîì ñò. 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî äîçâ³ë íà ïðîâåäåííÿ îáøóêó. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó àáî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæåíå âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, ç ÿêèõ âîíî íå ìîæå áóòè îñêàðæåíèì çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 394 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêà çàêîíîäàâ÷à ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà öåé Ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî ó ñïîñ³á, ó ÿêèé ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ ïîâèíí³ áóòè âçÿò³ äî óâàãè íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è òå, ùî àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Òàêå ð³øåííÿ íå îáìåæóº îñîá³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ òà íå ïîçáàâëÿº ¿¿ ïðàâà çâåðíåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â â ìåæàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 309, 392, 399, 418, 419, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïðîâåäåííÿ îáøóêó â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000379 â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, à ó ðàç³ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2