Ухвала КАС ВС № 240/1908/20

УХВАЛА 12 листопада 2020 року Київ справа №240/1908/20 адміністративне провадження №К/9901/28056/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Калашнікової О.В. суддів - Білак М.В., Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №240/1908/20 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №240/1908/20, предметом розгляду якої є: - визнання протиправними дій відповідача щодо не проведення перерахунку позивачу посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2018 року , 01 січня 2019 року та 01 січня 2020 року та множення на відповідні тарифні коефіцієнти, надбавки за вислугу років (50%) відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704 та норми приміток Додатків 1-14 до неї, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45; - зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2018 року , 01 січня 2019 року та 01 січня 2020 року та множення на відповідні тарифні коефіцієнти, надбавки за вислугу років (50%) відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704 та норми приміток Додатків 1-14 до неї, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 13 лютого 2008 року №45, та надати (направити) оновлені дані до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для перерахунку пенсії Позивачу з врахуванням виплачених сум. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року, залишеним без змін Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року, позов задоволено в повному обсязі. Вказану касаційну скаргу подано на судове рішення у справах незначної складності. За правилами частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню зокрема, судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. З урахуванням обставин справи, доводів касаційної скарги, посилання на виняткове значення справи, обґрунтування вимог особи, що подала касаційну скаргу, та з метою забезпечення єдності правозастосовчої практики, Верховний Суд вважає за можливе відкрити касаційне провадження у вказаній справі. Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. В касаційній скарзі звертаються з клопотанням про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Зважаючи на наявність в касаційній скарзі клопотання про зупинення оскаржуваного судового рішення, враховуючи обставини справи, а також предмет спору, суд вважає за необхідне встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду своїх заперечень щодо заявленого клопотання. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України, у х в а л и в : Відкрити касаційне провадження за скаргою Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №240/1908/20 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Житомирського окружного адміністративного суду матеріали справи №240/1908/20. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду заперечень щодо клопотання скаржника про зупинення виконання оскаржуваного рішення. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... О.В. Калашнікова М.В. Білак О.А. Губська, Судді Верховного Суду