Ухвала КАС ВС № 280/4632/18

УХВАЛА 11 листопада 2020 року м. Київ справа №280/4632/18 адміністративне провадження №К/9901/24959/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року у справі №280/4632/18 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - УСТАНОВИВ: До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком за Списком №1 та неврахування до стажу за Списком №1 до пенсії на пільгових умовах періоду служби в армії та органах МВС; - зобов`язати здійснити перерахунок пільгової пенсії за Списком №1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду служби у радянській армії з 17.11.1976 по 09.11.1978, та період служби в органах МВС України з 10.02.1992 по 01.12.1994. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року позов задоволено. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчинену суб`єктом владних повноважень - відповідачем щодо не здійснення перерахунку пільгової пенсії за списком №1 ОСОБА_1 , за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення. Не погодившись з даною ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року, позивач подав апеляційну скаргу у цій справі. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2020, з підстав передбачених п. 1 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України. 01.10.2020 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2020 та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020. Ухвалою Верховного Суду від 19.10.2020 вказану касаційну скаргу залишено без руху та надано строк на усунення недоліку шляхом належного обґрунтування наявності підстав для поновлення строку на касаційне оскарження. Скаржником вимоги ухвали Верховного Суду від 19 жовтня 2020 року виконано в повній мірі, усунуто зазначений в ухвалі недолік. Позивачем було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, так як повний текст оскаржуваного рішення ним було отримано 29.08.2020, що підтверджується відповідними доказами. Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов`язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи. Отже, отримавши копію оскаржуваного рішення 29.08.2020 скаржник направив касаційну скаргу в строк, передбачений чинним законодавством. Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. Окрім того, згідно абзацу 2 ч. 4 ст. 328 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Разом з цим, наведені в касаційній скарзі ОСОБА_1 підстави касаційного оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року, відповідають вимогам абзацу 2 ч. 4 ст. 328 КАС України. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, суд УХВАЛИВ: Поновити ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року у справі №280/4632/18 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року у справі №280/4632/18 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу №№280/4632/18 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами. Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Вказаний процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений у випадку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець Л.В. Тацій , Судді Верховного Суду