Ухвала КАС ВС № 560/2912/20

ÓÕÂÀËÀ 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/2912/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/27331/20 Ñóääÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Çàãîðîäíþê À.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó. Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Çàçíà÷åíå äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â ðàç³ ï³äïèñàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêîì ñêàðæíèêà, äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè ìຠáóòè äîëó÷åíèé àáî îðèã³íàë äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî ïðåäñòàâíèêà íà â÷èíåííÿ òàêî¿ ä³¿ àáî íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíà êîï³ÿ çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòà. Ïîðÿä ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ùî ðåãóëþº ïîðÿäîê çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â çîêðåìà º Ïðàâèëà îðãàí³çàö³¿ ä³ëîâîäñòâà òà àðõ³âíîãî çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 1000/5 (äàë³ Ïðàâèëà). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ãëàâè 10 ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë êîï³ÿ íàáóâຠþðèäè÷íî¿ ñèëè ëèøå â ðàç³ ¿¿ çàñâ³ä÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», íàçâè ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àë³â (³í³ö³àëó ³ìåí³) òà ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ñêð³ïëþºòüñÿ â³äáèòêîì ïå÷àòêè â³äïîâ³äíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó óñòàíîâè àáî ïå÷àòêè «Äëÿ êîï³é». Ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êîﳿ äîêóìåíò³â çàñâ³ä÷óþòüñÿ â³äáèòêîì ïå÷àòêè óñòàíîâè. Íà ëèöüîâîìó áîö³ ó âåðõíüîìó ïðàâîìó êóò³ ïåðøîãî àðêóøà äîêóìåíòà ïðîñòàâëÿºòüñÿ â³äì³òêà «Êîï³ÿ». Âðàõîâóþ÷è òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ïèòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ñïðàâè ñóä âèð³øóº çà íàñë³äêàìè â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðåäñòàâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äîäàâàòè äîêóìåíò íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ òàêîãî äîêóìåíòà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Îòæå, ó÷àñíèê ñïðàâè ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà ëèøå íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Ãóìåíþêîì Ñåð㳺ì Ôåäîðîâè÷åì, ÿêèì íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, íàäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³. Îäíàê äîäàíà êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³, ÿêà íå çàñâ³ä÷åíà íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó âèùåçàçíà÷åíèõ Ïðàâèë, à ñàìå â³äñóòí³é â³äáèòêîì ïå÷àòêè â³äïîâ³äíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó óñòàíîâè àáî ïå÷àòêè «Äëÿ êîï³é». Âðàõîâóþ÷è òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ïèòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ñïðàâè ñóä âèð³øóº çà íàñë³äêàìè â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðåäñòàâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äîäàâàòè äîêóìåíò íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ òàêîãî äîêóìåíòà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Îòæå, ó÷àñíèê ñïðàâè ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà ëèøå íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïðîãóëó ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ðîç`ÿñíèòè çàÿâíèêîâ³, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ: À.Ã. Çàãîðîäíþê