Ухвала КАС ВС № 820/1579/16

УХВАЛА 02 листопада 2020 року Київ справа №820/1579/16 адміністративне провадження №К/9901/24780/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В., у порядку підготовки справи до касаційного розгляду за касаційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2016 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2016 у справі №820/1579/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БІКОРМ" до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, скасування наказу, встановив: Товариство з обмеженою відповідальністю "БІКОРМ" (далі також ТОВ "БІКОРМ", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі також ДФС, відповідач), у якому позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив суд: визнати протиправними дії ДФС щодо проведення перевірки ТОВ "БІКОРМ", код ЄДРПОУ 33866995, з питань дотримання вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виборів", та іншого законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, проведення відбору зразків готової продукції відповідно до вимог ДСТУ; скасувати Наказ ДФС від 03.11.2014 №239 "Про організацію роботи" у частині включення ТОВ "БІКОРМ" під порядковим номером 74 до Переліку підприємств - виробників спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, біоетанолу, фракції головної етилового спирту та спиртовмісної продукції, усіх форм власності (Додаток до Наказу ДФС України від 03.11.2014 №239). Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2016, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2016, позов задоволено. Визнано протиправними дії ДФС України щодо проведення перевірки ТОВ "БІКОРМ" з питань дотримання вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виборів" та іншого законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, проведення відбору зразків готової продукції відповідно до вимог ДСТУ. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2017 позов задоволено. Скасовано Наказ ДФС України від 03.11.2014 №239 "Про організацію роботи" у частині включення ТОВ "БІКОРМ" під порядковим номером 74 до Переліку підприємств - виробників спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту - сирцю виноградного, спирту - сирцю плодового, біоетанолу, фракції головної етилового спирту та спиртовмісної продукції, усіх форм власності (Додаток до Наказу ДФС України від 03.11.2014 №239). Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2017 скасовано. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з рішеннями судів, сторони звернулись з касаційними скаргами до Вищого адміністративного суду України. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.02.2017 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ДФС на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2016 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2016. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.07.2017 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "БІКОРМ" на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017. Ухвалою суду від 30.08.2017 провадження за касаційними скаргами ДФС, ТОВ "БІКОРМ" об`єднано в одне касаційне провадження. 15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність. Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано матеріали справи №820/1579/16 згідно правил підпункту 4 частини першої Розділу VІІ Перехідних положень цього Кодексу. За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду суддею-доповідачем у даній справі визначено Хохуляка В.В. Згідно зі статтею 344 КАС України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу. Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду з`ясовано, що відповідачем порушено питання про розгляд справи за його участю. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Частиною шостою цієї статті передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Виходячи з положень статті 12 КАС України, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання заявника про проведення судового засідання з повідомленням сторін необхідно відмовити. Відповідно до частини третьої статті 340 КАС України після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. За встановлених обставин, справа має бути призначена до розгляду у судовому засіданні без повідомлення сторін. Керуючись статтями 262, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - ухвалив: Прийняти до провадження справу №820/1579/16. Призначити справу №820/1579/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БІКОРМ" до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, скасування наказу до касаційного розгляду у судовому засіданні без повідомлення сторін на 03.11.2020. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає. ....................... В.В. Хохуляк Суддя Верховного Суду