Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/2724/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/2724/20 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Òåðëåöüêà Î.Î. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Øóðêî Î.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Øóðêà Î.²., ñóää³â Âàñèëåíêà ß.Ì., Êóçüìåíêà Â.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Êîöþá³ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ òðåòÿ îñîáà: Ñëóæáà ó ñïðàâàõ ä³òåé Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ òðåòÿ îñîáà: Ñëóæáà ó ñïðàâàõ ä³òåé Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ää³ëó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Öåíòðó îáñëóãîâóâàííÿ «Ïðîçîðèé îô³ñ» Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.03.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà çîáîâ`ÿçàòè â³ää³ë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Öåíòðó îáñëóãîâóâàííÿ «Ïðîçîðèé îô³ñ» Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòå íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³ñòü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè àïåëÿíòà ñóïåðå÷èòü â ïåðøó ÷åðãó ³íòåðåñàì äèòèíè òà ñóòòºâî îáìåæóº ðåàë³çàö³þ ¿¿ ïðàâ ³ ñâîáîä. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ 11.03.2020 çâåðíóëàñÿ äî â³ää³ëó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Öåíòðó îáñëóãîâóâàííÿ «Ïðîçîðèé îô³ñ» Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . ³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ³ç ïîñèëàííÿì íà ïï.6.5 ï.18 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹207 â³ä 02.03.2016. Ââàæàþ÷è çàçíà÷åíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â º îáîâ`ÿçêîâèì çãîäà îáîõ áàòüê³â äèòèíè, àáî ð³øåííÿ ñóäó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè ç îäíèì ³ç áàòüê³â áåç çãîäè ³íøîãî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, ѳìåéíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», ÿêèé ðåãóëþº â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñâîáîäîþ ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèì âèáîðîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ùî ãàðàíòóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêð³ïëåí³ Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè, ̳æíàðîäíèì ïàêòîì ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà, Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ³ ïðîòîêîëàìè äî íå¿, ³íøèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíîãî âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ³ âñòàíîâëþº âèïàäêè ¿õ îáìåæåííÿ.  ñèëó âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷åíî, ùî îðãàí ðåºñòðàö³¿ - âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêèé ãîëîâà (ó ðàç³ ÿêùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî), ùî çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè; ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè ïåðåäáà÷åíà ñò.6 íàâåäåíîãî Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Áàòüêè àáî ³íø³ çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè çîáîâ`ÿçàí³ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íîâîíàðîäæåíî¿ äèòèíè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ¿¿ íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà íå ìîæå ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿, ðåºñòðàö³ÿ ìîæå áóòè çä³éñíåíà çà çâåðíåííÿì ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî ïðåäñòàâíèêà íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó (äàë³ - ïðåäñòàâíèê). Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Ó ðàç³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðåäñòàâíèêîì îñîáè äîäàòêîâî ïîäàþòüñÿ: äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó ïðåäñòàâíèêà; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ îñîáè ÿê ïðåäñòàâíèêà, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè º áàòüêè (óñèíîâëþâà÷³). Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà çàÿâîþ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â. Çà áàæàííÿì áàòüê³â ÷è îäíîãî ç íèõ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îðãàíàì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íàðîäæåííÿ äèòèíè. Îðãàíè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàïðàâëÿþòü çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè îðãàíàì ðåºñòðàö³¿ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íîâîíàðîäæåíî¿ äèòèíè. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íîâîíàðîäæåíî¿ äèòèíè ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ òàêîæ íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåíèõ îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ äàíèõ, ùî çàçíà÷èâ çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ç ÿêèì ïîñò³éíî ïðîæèâຠäèòèíà, ó çàÿâ³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïðè íàðîäæåíí³ äèòèíè. ³äïîâ³äíî äî ñò.91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» Îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì äîêóìåíòè àáî ³íôîðìàö³þ; ó ïîäàíèõ îñîáîþ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ íåþ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; äëÿ ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14-ð³÷íîãî â³êó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè. Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ÷è çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é ïðè÷èí â³äìîâè. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÖÊ Óêðà¿íè áàòüêè (óñèíîâëþâà÷³) º çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè ñâî¿õ ìàëîë³òí³õ òà íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé. ×àñòèíîþ 1 ñò.160 ÑÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà äåñÿòè ðîê³â, âèçíà÷àºòüñÿ çà çãîäîþ áàòüê³â. Çã³äíî ç ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ïðàâèëà çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â, ïîðÿäîê ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ / çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³, à òàêîæ âñòàíîâëþþòü ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â âèçíà÷åíî Ïðàâèëàìè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹207, â³äïîâ³äíî äî ï.11 ÿêèõ îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿ / çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿; ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ / çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ / çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³äñòàâ â³äìîâè. Çàçíà÷åíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. ³äïîâ³äíî äî àáç.15 ï.18 âêàçàíèõ Ïðàâèë ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â çà ð³çíèìè àäðåñàìè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â, ðåºñòðóºòüñÿ ðàçîì ç îäíèì ³ç áàòüê³â çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ äðóãîãî ç áàòüê³â ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî íà ï³äñòàâ³ çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â (êð³ì âèïàäê³â, êîëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó àáî ð³øåííÿì îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè â³äïîâ³äíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â ïîäàºòüñÿ ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì - îäíèì ç áàòüê³â, çà îáîâ`ÿçêîâî¿ íàÿâíîñò³ çãîäè ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â - ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â, ÿêà íàäàºòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òàêî¿ çãîäè.  òîé æå ÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.161 ÑÊ Óêðà¿íè ÿêùî ìàòè òà áàòüêî, ÿê³ ïðîæèâàþòü îêðåìî, íå ä³éøëè çãîäè ùîäî òîãî, ç êèì ³ç íèõ áóäå ïðîæèâàòè ìàëîë³òíÿ äèòèíà, ñï³ð ì³æ íèìè ìîæå âèð³øóâàòèñÿ îðãàíîì îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ñóäîì. ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó ùîäî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè áåðóòüñÿ äî óâàãè ñòàâëåííÿ áàòüê³â äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ áàòüê³âñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, îñîáèñòà ïðèõèëüí³ñòü äèòèíè äî êîæíîãî ç íèõ, â³ê äèòèíè, ñòàí ¿¿ çäîðîâ`ÿ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè íàäàííÿ ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â íå âèìàãàºòüñÿ ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóäó àáî îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, ÿêèì âèçíà÷åíî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íàäàëà â³ää³ëó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Öåíòðó îáñëóãîâóâàííÿ «Ïðîçîðèé îô³ñ» Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: êîï³þ ïàñïîðòó ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâó â³ä 11.03.2020 âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Îäíàê, ïðè ïîäàíí³ çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äî â³äïîâ³äà÷à íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â òà ³íôîðìàö³¿, à ñàìå, ïèñüìîâó çãîäó áàòüêà äèòèíè - ÎÑÎÁÀ_3 . Òàêèì ÷èíîì, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.11.1 Ïðàâèë, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå áóëî ïîäàíî äëÿ ðåºñòðàö³¿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â òà ³íôîðìàö³¿. Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º ïðàâîì³ðíèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ éîãî íåïðàâîì³ðíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹296/8597/16-à òà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹642/5375/17. Àïåëÿíò òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå: 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ, à 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ëèøå óõâàëåíî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ. Âò³ì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³ òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ., ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè º íåîá´ðóíòîâàí³ òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè òà íîðìàìè ïðàâà, çàçíà÷åíèìè â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Ïðè öüîìó, ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Øóðêî Î.². Ñóää³: Âàñèëåíêî ß.Ì. Êóçüìåíêî Â.Â.