Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/760/20

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 27 жовтня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/760/20 пров. № А/857/10593/20 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: Головуючого судді: Гудима Л.Я., суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В., за участю секретаря судового засідання: Копанишин Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року, головуючий суддя Микитюк Р.В., ухвалене у м. Івано-Франківську, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- В С Т А Н О В И В: В квітні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ГУ ДПС в Івано-Франківській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.03.2020 року №0002811-5333-0909. В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що об`єм двигуна його автомобіля марки BMW модель X5xDrive30d, 2019 року випуску становить 2993 куб. см., а отже згідно закону не є об`єктом оподаткування, а позивач не є платником податкового зобов`язання за платежем: транспортний податок з фізичних осіб. Також зазначає, що даний автомобіль відсутній на офіційному веб-сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі сільського господарства України, як об`єкт оподаткування транспортним податком. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, який, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити. Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що в матеріалах справи відсутні докази щодо відповідності та ідентичності автомобіля, що належить на праві власності позивачу, марці і моделі автомобіля, що підлягає оподаткуванню транспортним податком у 2020 році. В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги, вважає оскаржене рішення суду законним та обґрунтованим та просив апеляційну скаргу залишити без задоволення. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав. Як встановлено судом попередньої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 на праві власності належить автомобіль марки BMW модель X5xDrive30d, 2019 року випуску, об`єм двигуна 2993 куб. см., тип палива дизель, що підтверджується договором купівлі-продажу транспортного засобу №119-5716 від 18.10.2019 року. Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській 19.03.2020 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0002811-5333-0909, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2020 рік в сумі 25 000,00 грн. Вважаючи оскаржуване рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом. Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що у спірних правовідносинах дотримана умова для обчислення транспортного податку з фізичних осіб, а саме одночасна наявність у власності легкового автомобіля з року випуску якого минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість якого становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року та автомобіль позивача міститься в переліку автомобілів, які підлягають оподаткуванню Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, виходячи з наступного. Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (далі ПК України). 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України №71-VIII від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким шляхом викладення в новій редакції статті 267 Податкового кодексу України (надалі по тексту також - ПК України) в складі податку на майно введено новий податок - транспортний податок. Транспортний податок належить до місцевих податків (стаття 10 Податкового кодексу України) Відповідно до підпункту 267.1.1. пункту 267.1 статті 267 ПК України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення) платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1. пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування. Приписи підпункту 267.2.1. пункту 267.1 статті 267 ПК України об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального". Базою оподаткування у відповідності до підпункту 267.3.1. пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України є легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті. Згідно пункту 267.4. статті 267 ПК України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті. За приписами пунктів 267.5 та 267.6 статті 267 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року. Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за податковою адресою (місцем реєстрації) платника податку, зазначеною в реєстраційних документах на об`єкт оподаткування. Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року). Щодо об`єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об`єкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності. Постановою Кабінету Міністрів України №66 від 18.02.2016 року затверджено Методику визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів (надалі по тексту також Методика) та внесення змін у додатки 1 і 2 до Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.04.2013 за №

403. Ця Методика встановлює механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів (надалі по тексту також - автомобілі) для цілей віднесення таких автомобілів до об`єктів оподаткування транспортним податком. Згідно пунктів 2 і 3 Методики середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за відповідною формулою джерелом інформації для визначення ціни нового автомобіля є офіційні прайс-листи виробників (дилерів). Пунктами 13, 14 Методики визначено, що Мінекономіки відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального. У разі відсутності на офіційному веб-сайті Мінекономіки інформації про марку, модель легкового автомобіля, що має ознаки об`єкта оподаткування транспортним податком, Мінекономіки за зверненням ДФС та/або власника зазначеного легкового автомобіля визначає його середньоринкову вартість, доповнює перелік, зазначений в абзаці першому цього пункту, такою інформацією та розміщує її на своєму офіційному веб-сайті. Мінекономіки забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна та тип пального. Таким чином, обов`язок з визначення середньоринкової вартості транспортного засобу законодавець покладає на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку. Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі отриманої від Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно), та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", який вступив в дію з 01.01.2020, встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня 4 723,00 гривні. Таким чином, згідно приписів підпункту 267.2.1. пункту 267.1 статті 267 ПК України об`єктом оподаткування у 2020 році є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 1 771 125,00 гривень, тобто понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2020 року. Згідно даних офіційного веб-сайту Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (https://www.me.gov.ua/Vehicles/CalculatePrice?lang=uk-UA) судом з`ясовано, що в розділі "Транспортні засоби: розрахунок вартості" в підрозділі "Для оподаткування транспортним податком (п.267.2 ст.267 Податкового кодексу України" за вікнами пошуку "марка", "модель", "рік випуску" серед автомобілів марки "BMW" серії "Х5" "2019 року випуску" виключно із дизельними двигунами в автоматичному режимі станом на 20.07.2020 визначаються наступні значення вартості відповідних об`єктів оподаткування: - "Х5 (G05) SAV X5 M50d, 3.0 внутрішнє згорання, дизель" 1 324 296,44 гривень; - "Х5 M50d, 3.0 внутрішнє згорання, дизель" 1 687 237,00 гривень; - "Х5, 3.0 внутрішнє згорання, дизель" 1 122 500,70 гривень. Разом з цим, на офіційному сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України розміщено Перелік легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2020 році (надалі по тексту також Перелік). Відомості даного Переліку серед автомобілів марки BMW модельного ряду Х5 містять такі ідентифікуючі відомості щодо "М50І" (двигун 4,4 бензин; до 1 року), "М50d" (двигун 3,0 дизель; до 1 року), "X5 (F95) SAV X5 M" (двигун 4,4 бензин; до 2 років), в той час як придбаний ОСОБА_1 легковий автомобіль марки BMW, модель Х5 "xDrive30d", відсутній як об`єкт оподаткування транспортним податком в такому Переліку. Колегія суддів звертає увагу, що жодного доказу на підтвердження того, що загальна сформована при придбанні комплектація автомобіля, придбана позивачем "BMW Х5 xDrive30d" є тим же об`єктом оподаткування, який визначений в Переліку там ідентифікований як - "Х5 М50d". Відповідач, обґрунтовуючи правомірність своїх дій щодо визначення об`єкта оподаткування транспортним податком автомобіля позивача посилається на інформацію Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, розміщену на офіційному веб-сайті щодо об`єктів оподаткування, на підтвердження чого долучив витяг із сайту. Як слідує із долученого відповідачем до матеріалів справи витягу із офіційного веб-сайту Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, об`єктом оподаткування транспортним податком у 2020 році є, поряд з іншими, автомобіль марки BMW, модель Х5 М50d, з об`ємом двигуна - 3,0 літра, дизель до 1 року. Однак, в матеріалах справи відсутні докази про прирівняння технічних та інших характеристик, придбаного у 2019 році позивачем автомобіль марки BMW, модель Х5 xDrive30d, 2019 року, до автомобіля марки BMW, модель Х5 М50d 2019 року виготовлення. Середньоринкова вартість придбаного позивачем автомобіля марки BMW, модель Х5 xDrive30d 2019 року виготовлення, об`єм двигуна 2993 см3, становить 1 118 055,09 гривень, що є нижчою 375 розмірів мінімальної заробітної плати у 2020 році (1 771 125,00 гривень), у Переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2020 році, автомобіль марки BMW модель Х5 xDrive30d відсутній, а отже не може бути об`єктом оподаткування у 2020 році, через що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, відтак підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального і процесуального права, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, через що судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового, яким адміністративний позов слід задовольнити. Також, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Частиною 6 цієї статті встановлено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат. З матеріалів справи видно, що позивачем було сплачено судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 840,80 грн. та за подання апеляційної скарги на рішення суду в розмірі 1261,20 грн. Оскільки, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду задоволено заявлені позовні вимоги, то таким чином, на користь ОСОБА_1 слід присудити 2102 грн. сплаченого судового збору. Керуючись ст.ст. 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року у справі №300/760/20 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 19.03.2020 року №0002811-5333-0909. Стягнути з Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ЄДРПОУ - 43142559) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні сплаченого судового збору. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя Л. Я. Гудим судді О. М. Довгополов В. В. Святецький Повний текст постанови складено 30.10.2020 року.