Ухвала КАС ВС № 814/1573/17

УХВАЛА 28 жовтня 2020 року Київ справа №814/1573/17 адміністративне провадження №К/9901/55835/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В., провівши підготовчі дії по призначенню до касаційного розгляду справи за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 207 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року у справі за позовом Міністерства оборони України до Вознесенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії, Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Миколаївського обласного центру медико-соціальної експертизи м. Миколаєва, треті особи: Вознесенське міжрайонне відділення судово-медичної експертизи, ОСОБА_1 , про скасування рішень, ВСТАНОВИВ: За наслідками автоматизованого розподілу судової справи, справу №814/1573/17 (касаційне провадження №К/9901/55835/18) передано на розгляд колегії суддів Верховного Суду у складі: судді-доповідача - Бевзенка В.М., суддів: Данилевич Н.А., Стрелець Т.Г., про що складено протокол від 11 вересня 2018 року. Ухвалою Верховного Суду від 12 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою у справі №814/1573/17. У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді Бевзенка В.М., відповідно до рішення зборів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 16 квітня 2020 року №5, призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі №814/1573/17 (касаційне провадження №К/9901/55835/18). За наслідками повторного автоматизованого розподілу справу №814/1573/17 (касаційне провадження №К/9901/55835/18) передано на розгляд колегії суддів Верховного Суду у складі: судді-доповідача - Дашутіна І.В., суддів: Шишова О.О., Яковенка М.М., про що складено протокол від 06 травня 2020 року. Ухвалою Верховного Суду від 15 травня 2020 року прийнято до провадження касаційну скаргу у справі №814/1573/17 (касаційне провадження №К/9901/55835/18). У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді Дашутіна І.В., відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному судді від 21 вересня 2020 року №12, призначено повторний автоматизований розподіл касаційної скарги у №814/1573/17 (касаційне провадження №К/9901/55835/18). Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу від 30 вересня 2020 року визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Калашнікова О.В., судді: Білак М.В., Губська О.А. За приписами пунктів 2, 3, 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Позивач у касаційній скарзі заявив про бажання здійснити розгляд даної справи за його участю. Центральна військово-лікарська комісія у відзиві на касаційну скаргу заявила про своє бажання здійснити розгляд цієї справи у суді касаційної інстанції за її участю. Згідно зі статтею 344 КАС України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. За правилами частини шостої статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Отже, питання щодо виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується Верховним Судом, якщо є необхідність заслухати такі пояснення. У свою чергу, Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі "Ekbatani проти Швеціїї" зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність "публічності" при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто. Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги та зміст оскаржуваних судових рішень, беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд касаційної інстанції не вбачає необхідності надання пояснень сторонами у зазначеній справі, у зв`язку з чим підстави для касаційного розгляду справи за участю позивача та відповідача - відсутні. Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Враховуючи викладене, розгляд справи буде здійснюватися в порядку спрощеного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтями 262, 340, 344 КАС України, суд

УХВАЛИВ: Прийняти до провадження касаційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 207 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року у справі № 814/1573/17. Відмовити у задоволенні клопотань Міністерства оборони України та Центральної військово-лікарської комісії про розгляд справи за їх участі. Підготовчі дії у справі закінчити. Справу призначити до касаційного розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 29 жовтня 2020 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не оскаржується. ........................... О.В. Калашнікова, Суддя Верховного Суду