Ухвала КАС ВС № 361/2109/17

УХВАЛА 23 жовтня 2020 року Київ справа №361/2109/17 адміністративне провадження №К/9901/25732/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу міського голови міста Бровари Київської області Сапожка Ігора Васильовича , в інтересах якого діє адвокат Шкардун Маргарита Володимирівна, на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року про накладення штрафу за неподання звіту у справі № 361/2109/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міського голови міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Броварська міська рада Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) звернувся до суду з позовом до міського голови міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Броварська міська рада Київської області (далі - третя особа), де просив: визнати протиправними дії міського голови м.Бровари Київської області Сапожка І.В. щодо одноособового розгляду заяви позивача від 18.01.2017 про складення черги в Броварській міській раді Київської області для пільгових категорій громадян, які мають право на першочергове та позачергове отримання земельних ділянок; зобов`язати міського голову винести заяву позивача від 18.01.2017 щодо складення черги в Броварській міській раді для пільгових категорій громадян, що мають право на першочергове та позачергове отримання земельних ділянок на чергову сесію міської ради; визнати протиправними дії міського голови, який відмовився запросити позивача на розгляд поданої заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян»; зобов`язати міського голову запросити його на розгляд поданої заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та розглянути заяву в його присутності; відшкодувати йому матеріальні збитки 1000 грн, заподіяні діями та бездіяльністю відповідача, та стягнути ці кошти з відповідача на його користь; відшкодувати моральні збитки позивача у розмірі 1000 грн, та стягнути ці кошти з відповідача на його користь; зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення. Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 вересня 2017 року у позові відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 вересня 2017 року скасовано. Прийнято постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії міського голови міста Бровари Київської області Сапожка І.В. щодо одноособового розгляду заяви позивача від 18.01.2017 про складення черги в Броварській міській раді Київської області для пільгових категорій громадян, що мають право на першочергове та позачергове отримання земельних ділянок. В іншій частині постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 вересня 2017 року залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 22 січня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року скасовано, а справу направлено на новий апеляційний розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 вересня 2017 року - скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії міського голови м.Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича щодо одноособового розгляду заяви ОСОБА_2 від 18.01.2017 про складення черги в Броварській міській раді Київської області для пільгових категорій громадян, що мають право на першочергове та позачергове отримання земельних ділянок. Зобов`язано міського голову міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 18.01.2017 щодо складення черги в Броварській міській раді для пільгових категорій громадян, що мають право на першочергове та позачергове отримання земельних ділянок відповідно до Законів України «Про звернення громадян» та «Про місцеве самоврядування в Україні». Стягнуто на відшкодування заподіяної моральної шкоди на користь ОСОБА_2 1000 грн з міського голови міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича . Зобов`язано міського голову міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича у місячний термін надати звіт про виконання судового рішення. В іншій частині позовних вимог відмовлено. 23 червня 2020 року позивачем подано заяву про накладення штрафу на відповідача за ненадання звіту про виконання рішення, в якій просить накласти на міського голову міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича штраф за ненадання звіту про виконання судового рішення у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, та стягнути її половину на користь позивача. А іншу половину - до Державного бюджету України. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року заяву ОСОБА_2 про накладення штрафу за неподання звіту - задоволено частково. Накладено на міського голову міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича штраф за невиконання рішення суду та неподання у встановлений судом строк звіту про виконання рішення у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 42040,00 грн. Половину штрафу у розмірі 21020,00 грн стягнуто із керівника суб`єкта владних повноважень - міського голови міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича на користь ОСОБА_2 , іншу половину у розмірі 21020,00 грн - на користь Державного бюджету України. В іншій частині у задоволенні заяви ОСОБА_2 відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду апеляційної інстанції міський голова міста Бровари Київської області Сапожко Ігор Васильович , в інтересах якого діє адвокат Шкардун Маргарита Володимирівна, звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 7361/2109/17 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про накладення штрафу за неподання звіту у справі, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою міського голови міста Бровари Київської області Сапожка Ігора Васильовича , в інтересах якого діє адвокат Шкардун Маргарита Володимирівна, на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року про накладення штрафу за неподання звіту у справі № 361/2109/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міського голови міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Броварська міська рада Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Витребувати з Броварського міськрайонного суду Київської області справу № 361/2109/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міського голови міста Бровари Київської області Сапожка Ігоря Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Броварська міська рада Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов Судді Верховного Суду