Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.002420

УХВАЛА 22 жовтня 2020 року Київ справа №1.380.2019.002420 адміністративне провадження №К/9901/20338/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., розглянувши заяву Київської міської ради про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №1.380.2019.002420 за адміністративним позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Київської міської ради про зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 19.08.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Київської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі №1.380.2019.002420 за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Київської міської ради про зобов`язання вчинити дії. 12.10.2020 скаржником подано заяву про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 до перегляду оскаржуваного судового рішення судом касаційної інстанції. На обґрунтування поданої заяви скаржник зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019, яким Київську міську раду зобов`язано надати Представництву Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу дозвіл на виготовлення і замовлення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території історико-культурного призначення щодо місць давніх поховань - Єврейське кладовище (кіркут) (Лук`янівське єврейське кладовище) у м. Києві між вул. Мельникова та Реп`яховим яром у м. Києві за власні кошти (відповідно до графічних матеріалів Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, орієнтовним розміром понад 25 га) є таким, що прийняте на основі неправильного застосування норм матеріального права та із втручанням у дискреційні повноваження скаржника, а його виконання може призвести до порушення прав, свобод та інтересів інших осіб. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з частинами 1-2 статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала. Разом з тим, статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Отже, розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з дією та виконанням оскаржуваних судових рішень. Для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватись таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання, оскільки перевірка правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і дотримання ними норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише при касаційному перегляді справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Доводи скаржника про те, що виконання судового рішення, про зупинення якого він просить, призведуть до порушення, прав, свобод та інтересів інших осіб, не підтверджені жодними доказами. Також, враховуючи те, що судове рішення стосується питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, що за своєю суттю не означає прийняття позитивного рішення про його затвердження, виконання такого рішення не може створювати правових наслідків для інших осіб, окрім тих, що пов`язані з неправомірністю його прийняття. З огляду на наведене, у задоволенні заяви скаржника про зупинення виконання оскаржуваного рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №1.380.2019.002420 необхідно відмовити. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: У задоволенні заяви Київської міської ради про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №1.380.2019.002420 за адміністративним позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Київської міської ради про зобов`язання вчинити дії відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... В.М. Шарапа, Суддя Верховного Суду