Постанова КАС ВС № 826/13908/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/13908/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11180/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â Æåëºçíîãî ².Â. òà Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 826/13908/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ó ñêëàä³ ñóää³ Ôåäîð÷óêà À.Á.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ôàéäþêà Â.Â., ̺çºíöåâà ª.²., ×àêó ª.Â.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, Óïðàâë³ííÿ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ùîäî íåïðàâèëüíîñò³ ðîçðàõóíê³â ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íåãàéíó âèïëàòó ³ñíóþ÷î¿ çàáîðãîâàíîñò³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 69 093 ãðí íåãàéíî îäíèì ïëàòåæåì; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëà÷óâàòè â ïîäàëüøîìó ïåíñ³þ ùîì³ñÿöÿ íå ìåíøå 18 942,70 ãðí, âèõîäÿ÷è ç á³ëüøî¿ ñóìè 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ðîêó, âêëþ÷èòè äî ñêëàäó ïåíñ³¿ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) ó ðîçì³ð³ íå ìåíøîìó 15 â³äñîòê³â - íå ìåíøå 804 ãðí/ì³ñÿöü, íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ) ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â íå ìåíøå 5140 ãðí, ïðåì³þ ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå 10 â³äñîòê³â íå ìåíøå 536 ãðí/ì³ñÿöü; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó âñ³õ íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñóì çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 355 (äàë³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 355); - çîáîâ`ÿçàòè â ïîäàëüøîìó íàðàõîâóâàòè ïîçèâà÷ó âñ³ ï³äâèùåííÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì ñóäó, ³ãíîðóþ÷è íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ îáìåæóþòü âèïëàòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ó çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 (äàë³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 103), ïðîòå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, òàêèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ Óïðàâë³ííÿì çä³éñíåíî áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ¿¿ âèïëàòà â³äáóâàºòüñÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó íåïîâíîìó îáñÿç³, ÷èì ïîðóøåíî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-XII), Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ïîðóøåíü ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íå â³äáóëîñÿ, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âèçíà÷åíî ïðîöåäóðó, çà ÿêîþ ïðîâàäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², à òîìó ïîêëàäåííÿ îáîâ`ÿçêó íà â³äïîâ³äà÷à ä³ÿòè íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393» â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45), îçíà÷àëî á ñïîíóêàííÿ äî âèõîäó çà ìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 826/13908/18, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Óïðàâë³íí³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Ïîçèâà÷ó çä³éñíåíî â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²². 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ïåíñ³ÿ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî íîðìè ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 çâóæóþòü çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñêàñîâóþòü íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ ³ ïðå쳿, ÿê³ îòðèìóâàâ â³éñüêîâèé ïåíñ³îíåð ï³ä ÷àñ ñëóæáè, òà ÿê³ âðàõîâóâàëèñÿ ïðè ïîïåðåäí³õ ïåðåðàõóíêàõ ïåíñ³é. Êð³ì òîãî, íàãîëîøóº íà òîìó, ùî àðãóìåíòàö³ÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî òîãî, ùî ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 103 íå çì³íþº ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðèâîäó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à ëèøå âèçíà÷ຠïîðÿäîê âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é º õèáíîþ. Â³ä ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äàþòü, à âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìîòèâè ñêàðæíèêà º íåïðèéíÿòíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷ຠÇàêîí ¹ 2262-Õ²². Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (äàë³ Çàêîí ¹ 1774-VIII)) óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Çàçíà÷åíîþ íîðìîþ çàêîíó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ ÊÌÓ) äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ óìîâ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ñòàòåé 19, 113, 116, 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Äåðæàâíà âëàäà â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ ¿¿ ïîä³ëó íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ñòàòóñ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 113 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ÿê âèùîãî îðãàíó ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî â³äïîâ³äàëüíèé ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ï³äêîíòðîëüíèé ³ ï³äçâ³òíèé Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ó ìåæàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 116, 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çîêðåìà, çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, âæèâຠçàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè òà ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ðîçðîáëÿº ïðîåêò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ çàòâåðäæåíîãî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ðîáîòó ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, âèäຠâ ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Çàçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ Óðÿäó äåòàë³çîâàí³ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» òà ïîëÿãàþòü ó çàáåçïå÷åíí³ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí; çàáåçïå÷åíí³ ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â çàêîí³â ùîäî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é; çàáåçïå÷åíí³ ðîçðîáêè òà âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³îíåðàì òà ³íøèì íåïðàöåçäàòíèì ³ ìàëîçàáåçïå÷åíèì âåðñòâàì íàñåëåííÿ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çä³éñíþº âèêîíàâ÷ó âëàäó áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, ñïðÿìîâóº, êîîðäèíóº òà êîíòðîëþº ä³ÿëüí³ñòü öèõ îðãàí³â. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüíèé ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ï³äêîíòðîëüíèé ³ ï³äçâ³òíèé Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ó ìåæàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 3, 4 öüîãî æ Çàêîíó ä³ÿëüí³ñòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàêîííîñò³, ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè, áåçïåðåðâíîñò³, êîëåã³àëüíîñò³, ñîë³äàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³äêðèòîñò³ òà ïðîçîðîñò³. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çä³éñíþº âèêîíàâ÷ó âëàäó íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º êîëåã³àëüíèì îðãàíîì. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ ïèòàíü íà éîãî çàñ³äàííÿõ; Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Îðãàí³çàö³ÿ, ïîâíîâàæåííÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà öüîãî Çàêîíó çàòâåðäæóº Ðåãëàìåíò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çàñ³äàíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ï³äãîòîâêè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ³íø³ ïðîöåäóðí³ ïèòàííÿ éîãî ä³ÿëüíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ðï â³ä 25 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî íàäàííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðàâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç éîãî ôóíêö³ÿìè, âèçíà÷åíèìè â ïóíêòàõ 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðåãóëþº ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî íàäàâàâ òëóìà÷åííÿ ñòàòòÿì 116 òà 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ó гøåíí³ â³ä 02 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 2-ðï/99 ó ñïðàâ³ ïðî êîìóíàëüí³ ïîñëóãè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî çä³éñíåííÿ â ö³ëîìó ïîë³òèêè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íå íàëåæèòü äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; ïîë³òèêà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ âíóòð³øíüî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÿê âèùèé îðãàí ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàä³ëåíèé êîíñòèòóö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñïðÿìîâóâàòè ³ êîîðäèíóâàòè ä³ÿëüí³ñòü ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ó ïóíêò³ 2.1 гøåííÿ â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Âîäíî÷àñ çì³ñò îñíîâíîãî ïðàâà íå ìîæå áóòè ïîðóøåíèé, ùî º çàãàëüíîâèçíàíèì ïðàâèëîì, íà ùî âêàçàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2005 ðîêó ¹ 5-ðï/2005 ó ñïðàâ³ ïðî ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè. Íåïðèïóñòèìèì òàêîæ º âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè áóäå íèæ÷èì â³ä ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íå äîçâîëèòü çàáåçïå÷óâàòè íàëåæí³ óìîâè æèòòÿ îñîáè â ñóñï³ëüñòâ³ òà çáåð³ãàòè ¿¿ ëþäñüêó ã³äí³ñòü, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó ïóíêò³ 2.2 öüîãî æ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæíèé âæèâàòè çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðîâîäèòè ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (ïóíêòè 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëà ïîçèö³þ ñòîñîâíî çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 116, 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ñïîðàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåíñ³éíèì çàáåçïå÷åííÿì, çîêðåìà â ïîñòàíîâàõ â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 802/2196/17-à, â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/506/18 òà â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18. Òàêó ïîçèö³þ òàêîæ âèñëîâëþâàâ ³ Âåðõîâíèé Ñóä, çîêðåìà â ïîñòàíîâàõ â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹534/843/17, â³ä 07 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/6379/16-à. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII, çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 45. 21 ëþòîãî 2018 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè óõâàëåíî ïîñòàíîâó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», ïóíêòîì 1 ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó 50 â³äñîòê³â; ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - 75 â³äñîòê³â; ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ç îãëÿäó íà òàêå, Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó, ùî ªâðîïåéñüêà ñîö³àëüíà õàðò³ÿ (ïåðåãëÿíóòà) â³ä 03 òðàâíÿ 1996 ðîêó, ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2006 ðîêó ¹ 137-V, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ëþòîãî 2007 ðîêó, âèçíà÷ຠó ñòàòò³ 12 «Ïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ», ùî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâà íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ Ñòîðîíè çîáîâ`ÿçóþòüñÿ, çîêðåìà, äîêëàäàòè çóñèëü äëÿ ïîñòóïîâîãî ï³äíåñåííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íà á³ëüø âèñîêèé ð³âåíü. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1-5 Ïîðÿäêó ¹45 ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹103, ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII, ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè (äàë³ ÏÔÓ), â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹280, º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. ÏÔÓ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ (äàë³ äåðæàâí³ îðãàíè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÏÔÓ. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-XII. ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. ϳä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45; çîáîâ`ÿçàâ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè îïóáë³êóâàòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïðîòèïðàâíèì ³ íå÷èííèì â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ó âèäàíí³, â ÿêîìó áóëî îô³ö³éíî îïðèëþäíåíî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 255 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ òà âèïëàòè ¿¿ ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå 18 942,70 ãðí, âêëþ÷èòè äî ñêëàäó ïåíñ³¿ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç îãëÿäó íà òàê³ âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 103, âðàõîâóþ÷è äîâ³äêó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ñêëàäåíó ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðîâåëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Âíàñë³äîê ïðîâåäåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíêó, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ñêëàäຠ7055,74 ãðí ç íèõ âèïëà÷óºòüñÿ: ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî 50 â³äñîòê³â â³ä ï³äâèùåííÿ - 3527,87 ãðí; ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî 75 â³äñîòê³â â³ä ï³äâèùåííÿ - 5291,81 ãðí; ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó 100 â³äñîòê³â ùîì³ñÿ÷íî â³ä ï³äâèùåííÿ - 7055,74 ãðí. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çä³éñíåíèé Óïðàâë³ííÿì íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çîêðåìà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 103, ÿêà ïðèéíÿòà ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âñòàíîâëåí³ Îñíîâíèì Çàêîíîì. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ñòîñîâíî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 çà ñõîæèõ ïðàâîâ³äíîñèí ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/19928/18, â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/2442/18 òà â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/2990/19. Ñóä â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà îö³íþº îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³, çîêðåìà, ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à ñóä ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåâ³ðÿº, ÷è ïðèéíÿò³ âîíè íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, äîáðîñîâ³ñíî, ðîçñóäëèâî, ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿, ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ òîùî. Òàê, ï³äïóíêòîì 3 ïóíêòó 10 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹ 1774-VIII ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII âèêëàäåíà ó íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ âèùå ïîëîæåíü àêò³â çàêîíîäàâñòâà äຠçìîãó ñòâåðäæóâàòè, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ¹ 1774-VIII äåëåãóâàëà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè çàñàäè òà ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîâíîâàæåííÿìè Óðÿäó Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèìè â ïóíêòàõ 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òàê ñàìî øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103, âèçíà÷èâ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII. Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹1774-VIII (ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²²), ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íå âèçíàâàëèñü òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òîáòî º êîíñòèòóö³éíèìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 147, 151-2 òà 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîí³â Óêðà¿íè òà ó ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ âèïàäêàõ ³íøèõ àêò³â, çä³éñíþº îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè; ð³øåííÿ òà âèñíîâêè, óõâàëåí³ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, º îáîâ`ÿçêîâèìè, îñòàòî÷íèìè ³ íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³. Ñüîãîäí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ñôîðìóâàâ ÷³òêó ïîçèö³þ ñòîñîâíî çàïðîâàäæåííÿ, øëÿõîì óõâàëåííÿ çàêîí³â, íîâèõ ìåõàí³çì³â ïåðåðîçïîä³ëó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà âèêîðèñòàííÿ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ñîö³àëüí³é ñôåð³, ñïðÿìîâàíèõ íà äîñÿãíåííÿ ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îêðåìèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ó гøåíí³ â³ä 08 æîâòíÿ 2008 ðîêó ¹ 20-ðï/2008 (ïóíêò 5) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 22 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòðóêòóðè òà ðåñóðñ³â äåðæàâè. Òîìó âèäè ³ ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà âèïëàò âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâîþ ç óðàõóâàííÿì ¿¿ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé. Ó Ð³øåíí³ â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011 (ïóíêò 2.1) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò çàëåæàòü â³ä ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ïðîòå ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè êîíñòèòóö³éíå ïðàâî êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì`¿, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 3-ðï/2012 âèçíà÷èâ, ùî ñóäè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâ ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí çîêðåìà êåðóþòüñÿ ïðèíöèïîì çàêîííîñò³. Öåé ïðèíöèï ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, âèäàíèõ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèäàíèõ ó ìåæàõ éîãî êîìïåòåíö³¿, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè (ïóíêò 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Îäí³ºþ ç îçíàê Óêðà¿íè ÿê ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè º çàáåçïå÷åííÿ çàãàëüíîñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè âèõîäÿ÷è ç ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ÿêà çîáîâ`ÿçàíà ñïðàâåäëèâî ³ íåóïåðåäæåíî ðîçïîä³ëÿòè ñóñï³ëüíå áàãàòñòâî ì³æ ãðîìàäÿíàìè ³ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè òà ïðàãíóòè äî çáàëàíñîâàíîñò³ áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ð³âåíü äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ìຠâ³äïîâ³äàòè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ìåòà ³ çàñîáè çì³íè ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè ïðèíöèïàì ïðîïîðö³éíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³ (ïóíêò 1 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè). Îòæå, îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ åëåìåíò³â ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ º äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí òà ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè. Íåïðèïóñòèìèì º âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè áóäå íèæ÷èì â³ä ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íå äîçâîëèòü çàáåçïå÷óâàòè íàëåæí³ óìîâè æèòòÿ îñîáè â ñóñï³ëüñòâ³ òà çáåð³ãàòè ¿¿ ëþäñüêó ã³äí³ñòü, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè íå ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Òàê³ çì³íè íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì óçãîäæóºòüñÿ ³ç çì³ñòîì ñòàòåé 21, 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèêëàäåíîþ ó ð³øåííÿõ â³ä 08 æîâòíÿ 2008 ðîêó ¹ 20-ðï/2008, 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011, 25 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 3-ðï/2012, 22 òðàâíÿ 2018 ¹ 5-ð/2018, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèêëàäåíîþ ó ð³øåííÿõ â³ä 20 ëèïíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 29458/04 òà ¹29465/04), â³ä 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 68385/10), â³ä 09 æîâòíÿ 1979 ðîêó ó ñïðàâ³ «Airey v. Ireland» (¹ 6289/73), â³ä 12 æîâòíÿ 2004 ðîêó ó ñïðàâ³ «Kjartan Àsundsson v. Iceland» (¹ 60669/00), â³ä 14 ëþòîãî 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ «Arras and Others v. Italy» (¹ 17972/07) òà ïðàêòèêîþ Ñóäó ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ó ð³øåíí³ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ «Eugenia Florescu and Others v Casa Judeteana de Pensii Sibiu and Others» (¹ C-258/14). Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 5-ð/2018 çàçíà÷åíî, ùî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ¿õ îáìåæåííÿì. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïîâíîâàæíà óõâàëþâàòè çàêîíè, ùî âñòàíîâëþþòü îáìåæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî òàêèõ êðèòåð³¿â: «îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä íå ìîæóòü áóòè ñâàâ³ëüíèìè òà íåñïðàâåäëèâèìè, âîíè ìàþòü âñòàíîâëþâàòèñÿ âèêëþ÷íî Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, áóòè îáóìîâëåíèìè ñóñï³ëüíîþ íåîáõ³äí³ñòþ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè, ïðîïîðö³éíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, ó ðàç³ îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà àáî ñâîáîäè çàêîíîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé çàïðîâàäèòè òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, ÿêå äàñòü ìîæëèâ³ñòü îïòèìàëüíî äîñÿãòè ëåã³òèìíî¿ ìåòè ç ì³í³ìàëüíèì âòðó÷àííÿì ó ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà àáî ñâîáîäè ³ íå ïîðóøóâàòè ñóòí³ñíèé çì³ñò òàêîãî ïðàâà«. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè, ãàðàíò³¿ öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Àëå, âèçíà÷àþ÷è ¿õ, çàêîíîäàâåöü ìîæå ëèøå ðîçøèðþâàòè, à íå çâóæóâàòè, çì³ñò êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä òà âñòàíîâëþâàòè ìåõàí³çìè ¿õ çä³éñíåííÿ. Îòæå, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî ïðè óõâàëåíí³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ÿêùî òàêå çâóæåííÿ ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ¿õ ñóòíîñò³ (ïóíêò 2.2). Íà äóìêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, äåðæàâà, âèõîäÿ÷è ç ³ñíóþ÷èõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé, ìຠïðàâî âèð³øóâàòè ñîö³àëüí³ ïèòàííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Òîáòî ó ðàç³ çíà÷íîãî ïîã³ðøåííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, âèíèêíåííÿ óìîâ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî, äåðæàâà ìîæå çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé ïåðåðîçïîä³ë ñâî¿õ âèäàòê³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà. Ïðîòå äåðæàâà íå ìîæå âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíèõ ñîö³àëüíèõ ïðàâ îñ³á, ÿêà áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíà ç îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ óìîâè æèòòÿ, ñóì³ñí³ ç ëþäñüêîþ ã³äí³ñòþ (ïóíêò 2.3). Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 8 òà ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 129) ãàðàíòóºòüñÿ, ùî â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ñóääÿ, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, êåðóºòüñÿ âåðõîâåíñòâîì ïðàâà. Êð³ì òîãî, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (ñòàòò³ 2, 6, 48) âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè» âñòàíîâëåíî, ùî ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ íîðì íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà; ÿêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíî ³íø³ ïðàâèëà, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ ó â³äïîâ³äíîìó àêò³ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (ðàòèô³êîâàíà çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹ 475/97-ÂÐ òà íàáðàëà ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè 11 âåðåñíÿ 1997 ðîêó; äàë³ Êîíâåíö³ÿ) Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ãàðàíòóâàòè êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿¿ þðèñäèêö³ºþ, ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ Êîíâåíö³ºþ. ßê çàêð³ïëåíî ó ñòàòò³ 32 Êîíâåíö³¿, ¿¿ ïîëîæåííÿ òëóìà÷àòüñÿ ³ êîíêðåòèçóþòüñÿ â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè («Þðèñäèêö³ÿ Ñóäó ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïèòàííÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, ïîäàí³ éîìó íà ðîçãëÿä). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 31 ³äåíñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â³ä 23 òðàâíÿ 1969 ðîêó (Óêðà¿íà ïðèºäíàëàñü äî ö³º¿ Êîíâåíö³¿ çã³äíî ç Óêàçîì â³ä 14 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ¹ 2077-XI) äîãîâ³ð ïîâèíåí òëóìà÷èòèñü äîáðîñîâ³ñíî â³äïîâ³äíî äî çâè÷àéíîãî çíà÷åííÿ, ÿêå ñë³ä íàäàâàòè òåðì³íàì äîãîâîðó â ¿õíüîìó êîíòåêñò³, à òàêîæ ó ñâ³òë³ îá`ºêòà ³ ö³ëåé äîãîâîðó; äëÿ ö³ëåé òëóìà÷åííÿ äîãîâîðó êîíòåêñò îõîïëþº, êð³ì òåêñòó, ïðåàìáóëó é äîäàòêè; ïîðÿä ç êîíòåêñòîì âðàõîâóþòüñÿ, çîêðåìà, íàñòóïíà ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ äîãîâîðó, ÿêà âñòàíîâëþº óãîäó ó÷àñíèê³â ùîäî éîãî òëóìà÷åííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ïîñò³éíî íàãîëîøóº íà íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà ïðàêòèêè òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ öèõ äîãîâîð³â ì³æíàðîäíèìè îðãàíàìè, þðèñäèêö³þ ÿêèõ âèçíàëà Óêðà¿íà (àáçàö òðåò³é ï³äïóíêòó 2.3 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 1 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 2-ðï/2016, àáçàö ïåðøèé ï³äïóíêòó 2.2 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 4 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 3-ð/2018, àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 2.8 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 7-ð/2018). Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» â³ä 7 ëþòîãî 2019 ðîêó Îñíîâíèé Çàêîí Óêðà¿íè (Ïðåàìáóëà, ñòàòò³ 85, 102 òà 106) äîïîâíåíî, çîêðåìà, ïîëîæåííÿìè ïðî ºâðîïåéñüêó ³äåíòè÷í³ñòü Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ³ íåçâîðîòí³ñòü ºâðîïåéñüêîãî êóðñó Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 òà ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè« (ìåòîþ öüîãî Çàêîíó º âïðîâàäæåííÿ â óêðà¿íñüêå ñóäî÷èíñòâî òà àäì³í³ñòðàòèâíó ïðàêòèêó ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â ïðàâ ëþäèíè) ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Çâàæàþ÷è íà çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðàâîâó ïðèðîäó ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³, Âåðõîâíèì Ñóäîì ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ 䳿 â Óêðà¿í³ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà âðàõîâàíî ñóäîâó ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ïóíêòàõ 26, 28 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Âàëåíòèíà ͳêàíîð³âíà Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè« â³ä 03 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó (çàÿâà ¹ 43331/12) çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïåðøîþ ³ íàéâàæëèâ³øîþ âèìîãîþ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â â ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ ùî âîíî ïîâèííå ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³. ²íàêøå êàæó÷è, ïîâèíåí áóòè äîñÿãíóòèé «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ âèìîãàìè çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäè òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå â³äíàéäåíî, ÿêùî îñîáà ÷è îñîáè, ÿêèõ öå ñòîñóºòüñÿ, ïîâèíí³ áóëè íåñòè ³íäèâ³äóàëüíèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð. Çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ çàÿâíèêà, î÷åâèäíî, áóëî çä³éñíåíî âíàñë³äîê ì³ðêóâàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè òà ô³íàíñîâèõ òðóäíîù³â, ç ÿêèìè ç³òêíóëàñÿ Óêðà¿íà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 36 гøåííÿ â³ä 03 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñåðåáðÿíñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹54704/10) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî âèìîãà çàÿâíèêà ùîäî âèïëàòè ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ ïåðåìîãè ó ðîçì³ð³, ð³âíîìó ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèì ïåíñ³ÿì çà â³êîì, ñòàíîâèëà «çàêîí³ ñïîä³âàííÿ» ó çíà÷åíí³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ³ç öüîãî ïèòàííÿ íà òîé ÷àñ. Íàö³îíàëüíèé ñóä ðîçãëÿíóâ òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà òà íàâ³â ï³äñòàâè ñâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñâàâ³ëüíèì àáî íåîá´ðóíòîâàíèì. ijéñíî, çàêîíè Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2007 òà 2008 ðîêè âïëèíóëè íà çàÿâíèêà, àëå íàö³îíàëüíèé ñóä, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÷³òêî ïîñòàíîâèâ, ùî çàÿâíèê îòðèìàâ âèïëàòó, íà ÿêó â³í ìàâ ïðàâî â³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà ìîìåíò âèïëàòè. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ («Ruiz Torija v. Spain», çàÿâà ¹ 18390/91, ïóíêò 29). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çä³éñíèâøè àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ìîæå áóòè çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ òèõ íîðì, ÿê³ ä³þòü íà ÷àñ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Ç îãëÿäó íà òàêå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â ïåð³îä 䳿 ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 (ç ìîìåíòó íàáðàííÿ íåþ ÷èííîñò³ 24 ëþòîãî 2018 ðîêó äî ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó) âêàçàí³ íîðìè ï³äëÿãàëè áåçóìîâíîìó âèêîíàííþ óñ³ìà ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà ó ÷àñòèí³ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ïðîâåäåííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ó ïåðåäáà÷åíîìó öèìè ïóíêòàìè ïîðÿäêó (ñêëàäîâ³, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òà ïîåòàïí³ñòü âèïëàòè ï³äâèùåííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿). Ïðè öüîìó, ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóþòüñÿ ïðè âèäà÷³ â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê ðåãóëþºòüñÿ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Íåçàñòîñóâàííÿ ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 ó ïåð³îä ¿õ 䳿 äîïóñêàºòüñÿ âèíÿòêîâî ó ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿ âñóïåðå÷ ³ìïåðàòèâíèì âèìîãàì ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äáóëîñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáè â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ÿêó îñîáà âæå îòðèìóâàëà. Îñê³ëüêè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà ðàõóíîê âèïëàòè 50 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè òàêèé ïåðåðàõóíîê ïðîâåäåíî íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103, âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à êîìïåíñóâàòè ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ ì³æ ïåðåðàõîâàíîþ òàêèì ÷èíîì ïåíñ³ºþ òà âæå ïðîâåäåíèìè âèïëàòàìè ç 01 ñ³÷íÿ ïî 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â ñóì³ 69 093 ãðí, òàêîæ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, ÿê ïîõ³äíà. Îòæå, ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â îñêàðæåíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî êàñàö³éíèé ñóä çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òî â ñèëó ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íîâîìó ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Í.Â. Êîâàëåíêî