Постанова 4855 № 640/26094/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 640/26094/19 Суддя (судді) першої інстанції: Головань О.В. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12 жовтня 2020 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів Сорочка Є.О., Чаку Є.В., секретаря Вінокурової І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції у місті Києві на Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2020 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В : Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2020 року позовні вимоги задоволено частково. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення Позивача та представника Відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав. Наказом Відповідача «Щодо особового складу» від 10.10.2019 №1105 о/с Позивача прийнято на службу в поліції за конкурсом та призначено з 10.10.2019 у Дніпровському управлінні поліції помічником оперуповноваженого оперативно-пошукового сектору відділу кримінальної поліції з посадовим окладом 2 000 грн., присвоївши спеціальне звання «рядовий поліції» та закріпивши за ним індивідуальний жетон з індивідуальним номером 0133636 з тимчасовим вибуттям на курси первинної професійної підготовки поліцейських до Національної академії внутрішніх справ з 21.10.2019. Під час перебування на курсах первинної професійної підготовки поліцейських до Національної академії внутрішніх справ, 06.11.2019 Позивачем на ім`я т.в.о. ректора Національної академії внутрішніх справ подано рапорт щодо відрахування його з числа слухачів через небажання продовжувати і проходити первинну професійну підготовку. Наказом Національної академії внутрішніх справ «Про відрахування з числа слухачів первинної професійної підготовки поліцейського рядового поліції ОСОБА_1 » від 08.11.2019 №1355 Позивача відраховано з числа слухачів первинної професійної підготовки поліцейських через небажання продовжувати та проходити професійну підготовку. Наказом Відповідача «Щодо особового складу» від 22.11.2019 № 1275 о/с Позивача з 25.11.2019 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 5 (через службову невідповідність) частини першої ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Як зазначено Позивачем в позовній заяві, Рапорт від 06.11.2019 щодо відрахування його з числа слухачів подано ним у зв`язку з небажанням продовжувати службу в органах поліції, що і має бути зазначено як підставу для звільнення. Згідно з п. 1 частини першої ст. 72 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (надалі - Закон №580-VIII), професійне навчання поліцейських складається з первинної професійної підготовки. Відповідно до ст. 73 Закону №580-VIII, поліцейські, які вперше прийняті на службу в поліції, з метою набуття спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції, зобов`язані пройти первинну професійну підготовку за відповідними навчальними програмами (планами), затвердженими Міністерством внутрішніх справ України; положення цієї статті не поширюються на тих, хто здобуває вищу освіту на денній формі навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських; порядок і умови проходження первинної професійної підготовки визначає Міністерство внутрішніх справ України; поліцейські після успішного закінчення курсу первинної професійної підготовки повертаються до органів (закладів, установ) поліції, з яких вони були направлені для проходження первинної підготовки, для подальшого проходження служби в поліції відповідно до цього Закону; поліцейські, відраховані з навчальних закладів, де вони проходили первинну професійну підготовку, до закінчення навчання, а також поліцейські, які після закінчення курсу первинної професійної підготовки отримали незадовільні оцінки за результатами іспитів, повертаються до органів (закладів, установ) поліції, з яких вони прибули на навчання, з подальшим звільненням зі служби в поліції; поліцейські, які достроково відраховані з навчальних закладів, де вони проходили первинну професійну підготовку, через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання, а також поліцейські, які після закінчення курсу первинної професійної підготовки склали іспити і отримали незадовільні оцінки, підлягають звільненню зі служби в поліції на підставі пунктів 5 або 6 частини першої статті 77 цього Закону; заборонено залучати поліцейських, які не пройшли первинну професійну підготовку, до виконання повноважень поліції, допускати до роботи з інформацією з обмеженим доступом або до будь-якої діяльності, пов`язаної з використанням зброї та спеціальних засобів (крім навчальних та тренувальних занять під час проходження первинної підготовки). Згідно з п.п. 5-7 частини першої ст. 77 Закону № 580-VIII, поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: через службову невідповідність; у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням. Відповідно до з пп. 1 п. 6 розділу ІІІ Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16 лютого 2016 року №105, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2016 року за №576/28706, слухачі достроково відраховуються із закладів, що здійснюють професійну підготовку через небажання продовжувати або проходити професійну підготовку. Проте, Позивач в Рапорті просив відрахувати його з числа слухачів через небажання продовжувати службу у органах внутрішніх справ, а не з небажанням продовжувати навчання, у зв`язку з чим Відповідачем протиправно застосовано підставу для його звільнення за п. 5 (через службову невідповідність) частини першої ст. 77 Закону №580-VIII. Згідно з частиною першою ст. 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Відповідно до частини третьої ст. 43 Конституції України, використання примусової праці забороняється. Отже, Позивач не позбавлений права припинити службу в органах внутрішніх справ за власним бажанням в будь-який час. У зв`язку з наведеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо зобов`язання Відповідача внести зміни підстави для звільнення Позивача - п. 7 (за власним бажанням) частини першої ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у місті Києві залишити без задоволення, а Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2020 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду. Постанову складено в повному обсязі 19.10.2020 року. Головуючий суддя Бабенко К.А. Судді: Сорочко Є.О. Чаку Є.В.