Постанова Велика Палата ВС № 9901/277/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 9901/277/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-219çà³20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., Ãóäèìè Ä. À., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., ʳáåíêî Î. Ð., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ëÿùåíêî Í. Ï., Ïðîêîïåíêà Î. Á., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î. Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î. Ã. ðîçãëÿíóëà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (ñóää³ Âàñèëüºâà ². À., Ãóñàê Ì. Á., Ïàñ³÷íèê Ñ. Ñ., Õîõóëÿê Â. Â., Þð÷åíêî Â. Ï.) ó ñïðàâ³ ¹ 9901/277/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ñëóæáà çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè (äàë³ ÑÇÐ), ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ 1. Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 143/2019 «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîñàäè ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè» (äàë³ Óêàç); ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè ÑÇÐ ç 13 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî â ïåð³îä ç 08 ïî 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³í ïåðåáóâàâ íà àìáóëàòîðíîìó ë³êóâàíí³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàãàëüíèì çàõâîðþâàííÿì òà òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòêîì íåïðàöåçäàòíîñò³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ñå𳿠ÀÄÕ ¹ 045995. Ïðî çâ³ëüíåííÿ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ Óêàçó â³í ä³çíàâñÿ 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ïðèáóâøè äëÿ ïîäàëüøîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â äî ÑÇÐ. Ç Óêàçîì â³í îçíàéîìèâñÿ â òîé æå äåíü, 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, â ìåðåæ³ ²íòåðíåò íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ó ïîäàëüøîìó Óêàç áóâ îïóáë³êîâàíèé 03 òðàâíÿ 2019 ðîêó â «Îô³ö³éíîìó â³ñíèêó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè». 3. Ïîçèâà÷ óêàçàâ, ùî íà ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01 ãðóäíÿ 2005 ðîêó ¹ 3160-IV «Ïðî ñëóæáó çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè» (äàë³ Çàêîí ¹ 3160-IV) Óêàç âèäàíèé çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ïîäàííÿ Ãîëîâè ÑÇÐ, à çâ³ëüíåííÿ â ïåð³îä òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ áåç äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè º ïîðóøåííÿì âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 40 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ 4. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè ç îáóìîâëåííÿì ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. 5. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî: ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç òåðì³í³â «ä³çíàâñÿ» òà «ïîâèíåí ä³çíàòèñÿ» äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðåçóìïö³þ ìîæëèâîñò³ òà îáîâ`ÿçêó îñîáè çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó; ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 7 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ÷åðâíÿ 1997 ðîêó N 503/97 «Ïðî ïîðÿäîê îô³ö³éíîãî îïðèëþäíåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³» (äàë³ Óêàç ¹ 503/97) îñêàðæóâàíèé Óêàç íàáðàâ ÷èííîñò³ 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó; Óêàç áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ðîçì³ùåíèé íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ç 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, òîìó ïðî ïîðóøåííÿ Óêàçîì ñâî¿õ ïðàâ ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ñàìå ç äàòè ðîçì³ùåííÿ éîãî íà îô³ö³éíîìó ñàéò³; ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 474-XIV «Ïðî âèáîðè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè» (÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 âåðåñíÿ 1997 ðîêó ¹ 539/97-ÂÐ «Ïðî ïîðÿäîê âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿» (äàë³ Çàêîí ¹ 539/97-ÂÐ) ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ ì³ã ä³çíàòèñÿ ï³ä ÷àñ òðàíñëÿö³¿ äåáàò³â, ïðîâåäåíèõ 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ì³æ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî îïîíåíòîì ÎÑÎÁÀ_4 ó ïðèì³ùåíí³ Íàö³îíàëüíîãî ñïîðòèâíîãî êîìïëåêñó «Îë³ìï³éñüêèé» (äàë³ ÍÑÊ «Îë³ìï³éñüêèé») íàïåðåäîäí³ âèáîð³â. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äèâ â³äåîçàïèñ òðàíñëÿö³¿ äåáàò³â íà åëåêòðîííîìó íîñ³¿, íàäàíîìó ïðåäñòàâíèêîì òðåòüî¿ îñîáè; ïðîöåñóàëüíà ïîâåä³íêà ÎÑÎÁÀ_1 ç ÷àñó ðîçì³ùåííÿ Óêàçó íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè (15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó) òà ç ÷àñó äîâåäåííÿ ÑÇÐ Óêàçó äî â³äîìà ïîçèâà÷à (23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðèïèíåííÿ àìáóëàòîðíîãî ë³êóâàííÿ) ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü éîãî çàö³êàâëåíîñò³ â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çàõèñò ó íàéêîðîòøèé òåðì³í, îñê³ëüêè ïîñàäà ³ ñòàòóñ ïîçèâà÷à çîáîâ`ÿçóâàëè éîãî â³äñë³äêîâóâàòè ³íôîðìàö³þ ç îô³ö³éíèõ äæåðåë, ÿêà âïëèâຠàáî çì³íþº éîãî ñëóæáîâå ñòàíîâèùå; çíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà àìáóëàòîðíîìó ë³êóâàíí³ â ïåð³îä ç 08 ïî 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó íå ìîãëî çàâàäèòè éîìó çâåðíóòèñü äî ñóäó â óñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Ïðè öüîìó ïîçîâ ïîäàíèé äî ñóäó ñàìå ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à, à íå îñîáèñòî ïîçèâà÷åì. Îòæå, íå º âèïðàâäàíèìè îáóìîâëåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ë³êàðíÿíèì ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè â ïîäàëüøîìó ïîçîâ ïîäàâ éîãî ïðåäñòàâíèê. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âèìîã 6. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó,íà îá´ðóíòóâàííÿ ÿêî¿ çàçíà÷èâ, ùî ââàæຠéîãî íåçàêîííèì ³ òàêèì, ùî âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 7. Íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ â³í ä³çíàâñÿ 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, à ñàìå â äåíü âèõîäó íà ñëóæáó ï³ñëÿ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ç 08 ïî 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, îçíàéîìèâøèñü ó öåé äåíü ç Óêàçîì íà âåáñàéò³ Îô³ö³éíîãî ³íòåðíåò-ïðåäñòàâíèöòâà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, à â³äòàê ïîäàííÿ ïîçîâó 23 òðàâíÿ 2019 ðîêó â³äáóëîñÿ â ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàëè. 8. ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ ç ïîñàäè ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÑÇÐ íå áóëè äîòðèìàí³ âèìîãè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ îá÷èñëåííÿ ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äíÿ ðîçì³ùåííÿ Óêàçó íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òîáòî ç 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 9. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, àí³ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óêàçîì, àí³ éîãî îïðèëþäíåííÿ íå ìîæå îòîòîæíþâàòèñÿ ç ìîìåíòîì ôàêòè÷íîãî îçíàéîìëåííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ îñîáè ç éîãî çì³ñòîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñòàòòÿ 10 Çàêîíó ¹ 539/97-ÂÐïðè âèð³øåíí³ âêàçàíîãî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Äî òîãî æ, çàçíà÷àþ÷è ïðî âèñâ³òëåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ äåáàò³â 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ âèêðèâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè çàãàëüíîâ³äîìèì º òîé ôàêò, ùî 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó äåáàòè ì³æ êàíäèäàòàìè íà ïîñàäó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íå â³äáóëèñÿ ÷åðåç íåÿâêó ÎÑÎÁÀ_5 . Ó öåé äåíü ó ïðèì³ùåíí³ ÍÑÊ «Îë³ìï³éñüêèé» ôàêòè÷íî â³äáóëàñÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ êàíäèäàòà íà ïîñàäó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ï³ä ÷àñ ÿêî¿ îñòàíí³é, â³äïîâ³äàþ÷è íà îäíå ç ïèòàíü æóðíàë³ñò³â, ïîâ³äîìèâ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè áåç îãîëîøåííÿ òåêñòó Óêàçó ÷è ïîñèëàííÿ íà ôàêò éîãî âèäàííÿ, ùî â ïîâí³é ì³ð³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äåîçàïèñîì, ÿêèé áóâ äîñë³äæåíèé ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 1 òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Óêàçó ¹ 503/97 îñêàðæóâàíèé Óêàç, ùî íå ìຠçàãàëüíîãî çíà÷åííÿ ÷è íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó, áóâ îïðèëþäíåíèé äåðæàâíîþ ìîâîþ â ³íôîðìàö³éíîìó áþëåòåí³ «Îô³ö³éíèé â³ñíèê Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè» ëèøå 03 òðàâíÿ 2019 ðîêó, à 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó áóâ äîâåäåíèé äî â³äîìà ïîçèâà÷à ï³ñëÿ éîãî âèõîäó íà ðîáîòó ï³ñëÿ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³. 10. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðóõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 11. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â³äêðèëà àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêóòàïðèçíà÷èëà ñïðàâó äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç îãëÿäó íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ïðî äîö³ëüí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè íà îñíîâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â ó âèïàäêàõ, êîëè ìàþòü áóòè âèð³øåí³ ò³ëüêè ïèòàííÿ ïðàâà (ð³øåííÿ â³ä 08 ãðóäíÿ 1983 ðîêó ó ñïðàâ³ «Àêñåí ïðîòè ͳìå÷÷èíè», çàÿâà ¹ 8273/78; ð³øåííÿ â³ä 25 êâ³òíÿ 2002 ðîêó ó ñïðàâ³ «Âàðåëà Àññàë³íî ïðîòè Ïîðòóãà볿», çàÿâà ¹ 64336/01). Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 12. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè º íåîá´ðóíòîâàíèìè. 13. Íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ, ùî ç ÷àñó òðàíñëÿö³¿ òåëåäåáàò³â, òîáòî ç 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ³íôîðìàö³ÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ñòàëà çàãàëüíîâ³äîìîþ, à ç 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó îñêàðæóâàíèé Óêàç áóâ ðîçì³ùåíèé íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ñóä ïðàâèëüíî âêàçàâ íà òå, ùî ïîñàäà ³ ñòàòóñ ïîçèâà÷à çîáîâ`ÿçóâàëè éîãî â³äñë³äêîâóâàòè ³íôîðìàö³þ ç îô³ö³éíèõ äæåðåë, ÿêà ñòîñóºòüñÿ éîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äõèëÿþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âíàñë³äîê éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ â ïåð³îä ç 08 ïî 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ç îáóìîâëåííÿì ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. 14. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì ïðåäñòàâíèê Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 15. Äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ ÑÇÐ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêèõ òðåòÿ îñîáà çàçíà÷èëà, ùî ââàæຠóõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ. 16. Íà äóìêó ÑÇÐ, ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêàç³â ùîäî îáñòàâèí, ÿê³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âíàñë³äîê ÷îãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 17. Òðåòÿ îñîáà òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî îñòàíí³ì äíåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, à íå çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Äî òîãî æ ï³ñëÿ âèäàííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ñï³ðíîãî Óêàçó ÎÑÎÁÀ_1 , íå ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³, ïðîäîâæóâàâ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³äïîâ³äíî äî íîðì Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2006 ðîêó ¹ 619/2006 (äàë³ Ïîëîæåííÿ). Îòæå, ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ àíàëî㳿 ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà äî â³äíîñèí, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ïåðåêîíàííÿ ÑÇÐ, íåìàº. Âíàñë³äîê öüîãî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ï³äëÿãàº. 18. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ÑÇÐ ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 . Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 19. ÎÑÎÁÀ_1 Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 225/2018 ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè ÑÇÐ. 20. 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âèäàâ Óêàç, ÿêèì çâ³ëüíèâ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè. 21. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ç îô³ö³éíîãî âåáïîðòàëó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Óêàç ÷èííèé ç 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. 22. 14 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ï³ä ÷àñ òðàíñëÿö³¿ â ïðÿìîìó åô³ð³ äåáàò³â ì³æ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî îïîíåíòîì ÎÑÎÁÀ_4 ó ïðèì³ùåíí³ ÍÑÊ «Îë³ìï³éñüêèé» íàïåðåäîäí³ âèáîð³â áóâ âèñâ³òëåíèé âèäàíèé Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Óêàç. 23. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè Îô³ö³éíîãî ³íòåðíåò-ïðåäñòàâíèöòâà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Óêàç áóâ ðîçì³ùåíèé íà âåáñàéò³ 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó î 20 ãîäèí³ 45 õâèëèí 05 ñåêóíä ³ ç öüîãî ÷àñó äîñòóïíèé äëÿ ïåðåãëÿäó. 24. Ó ïåð³îä ç 08 ïî 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ òèì÷àñîâî íåïðàöåçäàòíèì òà ïðîõîäèâ ë³êóâàííÿ â àìáóëàòîðíîìó ðåæèì³. 25. Óâàæàþ÷è Óêàç ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ 23 òðàâíÿ 2019 ðîêó îñêàðæèâ éîãî äî ñóäó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅËÈÊί ÏÀËÀÒÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóäó, ð³øåííÿ ÿêîãî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 26. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. 27. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 22 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåðõîâíîìó Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñóäí³ ñïðàâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ Öåíòðàëüíîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â àáî âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó, ñïðàâè çà ïîçîâîì ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè, à òàêîæ ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè. 28. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íèâèçíà÷åíî ó ñòàòò³ 266 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 29. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèí ïåðøî¿ òðåòüî¿ òà ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. 30. Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ïóíêò³ 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 32. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. 33. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123, ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. 34. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) òà ïðàêòèêó ªÑÏË ÿê äæåðåëî ïðàâà. 35. ªÑÏË ó ïóíêòàõ 37 òà 38 ð³øåííÿ â³ä 18 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìóøòà ïðîòè Óêðà¿íè» íàãàäàâ, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè íà ð³øåííÿ. Îäíàê òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü îáìåæóâàòè ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà ó òàêèé ñïîñ³á àáî äî òàêî¿ ì³ðè, ùîá ñàìó ñóòü ïðàâà áóëî ïîðóøåíî. Ö³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, ³ ìຠáóòè ðîçóìíèé ñòóï³íü ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíèìè ö³ëÿìè. Íîðìè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ñòðîêè ïîäàííÿ ñêàðã, áåçóìîâíî, ïåðåäáà÷àþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³. Ó òîé æå ÷àñ òàê³ íîðìè àáî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ìàþòü â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íå ïåðåøêîäæàòè ñòîðîíàì âèêîðèñòîâóâàòè íàÿâí³ çàñîáè. 36. Ó ð³øåíí³ â³ä 03 êâ³òíÿ 2008 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» ªÑÏË óêàçàâ, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïåðåáóâຠâ ìåæàõ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. Îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ìîæå áóòè, íàïðèêëàä, íåïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í îðãàíàìè âëàäè ïðî ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ó ¿õí³é ñïðàâ³. Ïðîòå, íàâ³òü òîä³ ìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ íå áóäå íåîáìåæåíîþ, îñê³ëüêè ñòîðîíè â ðîçóìí³ ³íòåðâàëè ÷àñó ìàþòü âæèâàòè çàõîä³â, ùîá ä³çíàòèñü ïðî ñòàí â³äîìîãî ¿ì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³ä ñóä³â âèìàãàºòüñÿ âêàçóâàòè ï³äñòàâè. Ó êîæí³é ñïðàâ³ íàö³îíàëüí³ ñóäè ìàþòü ïåðåâ³ðÿòè, ÷è ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â äëÿ îñêàðæåííÿ âèïðàâäîâóþòü âòðó÷àííÿ ó ïðèíöèï res judicata, îñîáëèâî êîëè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå îáìåæóº äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â í³ â ÷àñ³, í³ â ï³äñòàâàõ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â (ïóíêò 41). 37. ßê çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà çàõèñò ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çîêðåìà â ñïîðàõ, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ïîòð³áíî â÷àñíî, à ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ñòðîê ñóä ìîæå, ÿêùî äëÿ öüîãî º ïîâàæí³ òà îá`ºêòèâí³ ïðè÷èíè. 38. Îòæå, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ ç ÷àñó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 39. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. 40. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 41. Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç òåðì³í³â «ä³çíàâñÿ» òà «ïîâèíåí ä³çíàòèñÿ» äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðåçóìïö³þ ìîæëèâîñò³ òà îáîâ`ÿçêó îñîáè çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 42. Çà òàêèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüíà ïîâåä³íêà ïîçèâà÷à ç ÷àñó ðîçì³ùåííÿ Óêàçó íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè (15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó) òà ç ÷àñó äîâåäåííÿ ÑÇÐ Óêàçó äî â³äîìà ÎÑÎÁÀ_1 (23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðèïèíåííÿ àìáóëàòîðíîãî ë³êóâàííÿ) ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü çàö³êàâëåíîñò³ ïîçèâà÷à â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çàõèñò ó íàéêîðîòøèé òåðì³í. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà àìáóëàòîðíîìó ë³êóâàíí³ ç 08 ïî 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó íå ìîãëî çàâàäèòè îñòàííüîìó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. ³äòàê öÿ îáñòàâèíà íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 43. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç öèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. 44. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ¿¿ ó÷àñíèêàìè, 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âèäàâ Óêàç, ÿêèì çâ³ëüíèâ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè (à. ñ. 47, ò. 1). 45. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè Îô³ö³éíîãî ³íòåðíåò-ïðåäñòàâíèöòâà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Óêàç áóâ ðîçì³ùåíèé íà âåáñàéò³ 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó î 20 ãîäèí³ 45 õâèëèí 05 ñåêóíä òà ç öüîãî ÷àñó äîñòóïíèé äëÿ ïåðåãëÿäó (à. ñ. 136, 137, ò. 1). 46. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè, ñêëàäåíî¿ 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êàäð³â ÑÇÐ, Óêàç íàä³éøîâ íà àäðåñó ÑÇÐ 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, à â ïîäàëüøîìó ï³ñëÿ äîïîâ³ä³ êåð³âíèöòâó ÑÇÐ áóâ îòðèìàíèé óïðàâë³ííÿì êàäð³â ÑÇÐ 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (à. ñ. 159, ò. 1). 47. Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè Ãîëîâè ÑÇÐ íàêàçîì â³ä 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 425-ÎÑ îãîëîñèâ Óêàç òà çàðàõóâàâ ó ðîçïîðÿäæåííÿ Ãîëîâè ÑÇÐ çà ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 44-1 Ïîëîæåííÿ ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè ÑÇÐ ³ç çáåðåæåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (à. ñ. 158, ò. 1). 48. ³äïîâ³äíî äî êñåðîêîﳿ ëèñòêà íåïðàöåçäàòíîñò³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ñå𳿠ÀÄÕ ¹ 045995 ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 08 ïî 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó áóâ òèì÷àñîâî íåïðàöåçäàòíèì ó çâ`ÿçêó ³ç çàãàëüíèì çàõâîðþâàííÿì òà ïðîõîäèâ ë³êóâàííÿ â àìáóëàòîðíîìó ðåæèì³, 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ âèéøîâ íà ñëóæáó (à. ñ. 7, ò. 1). 49. 23 òðàâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. 50. Ó ïîäàëüøîìó íàêàçîì òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè Ãîëîâè ÑÇÐ â³ä 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 936-ÎÑ ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïåðåáóâàâ ó ðîçïîðÿäæåíí³ Ãîëîâè ÑÇÐ çà ïîñàäîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè ÑÇÐ, çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â çàïàñ ÑÇÐ ³ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó òà âèêëþ÷åíî éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ç 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (à. ñ. 131, ò. 1). 51. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè îáñòàâèíè, ÿê³, íà éîãî äóìêó, ñâ³ä÷àòü ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðîïóùåííÿì óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó, à ñàìå íà éîãî òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü ó ïåð³îä ç 08 ïî 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, íà ïåð³îä ÿêî¿ ïðèïàäàëà âèäà÷à Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè îñêàðæóâàíîãî Óêàçó òà òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè Ãîëîâè ÑÇÐ íàêàçó ïðî îãîëîøåííÿ Óêàçó. 52. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòóâàâ äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî ïðî ôàêò âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî Óêàçó â³í ä³çíàâñÿ ëèøå â äåíü âèõîäó íà ñëóæáó ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ àìáóëàòîðíîãî ë³êóâàííÿ é çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ îçíàéîìëåííÿ ç Óêàçîì. Ïðè öüîìó ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü îáîâ`ÿçêó îñîáè ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ íà ë³êóâàíí³, ï³äòâåðäæåíîìó îô³ö³éíèìè äîêóìåíòàìè, â÷èíÿòè 䳿 ùîäî çáîðó ³íôîðìàö³¿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ïðîõîäæåííÿì ö³ºþ îñîáîþ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. 53. Îòæå, ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ â ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, îïèñàí³ âèùå, çâàæàþ÷è íà ¿õ çì³ñò òà þðèäè÷íó ïðèðîäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè÷èíè ïðîïóñêó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ì³ñòÿòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ¿õ ïîâàæíèìè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 54. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. 55. Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøèâøè áåç ðîçãëÿäó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ç ï³äñòàâè ïðîïóñêó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, óõâàëèâ ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî îñêàðæóâàíà óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 266, 308, 311, 320, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. Óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. 3. Àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ñëóæáà çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 143/2019 ðîêó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ íàïðàâèòè äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î. Ñ. Çîëîòí³êîâ Ñóää³: Í. Î. Àíòîíþê Â. Ñ. Êíÿçºâ Ò. Î. Àíöóïîâà Ë. Ì. Ëîáîéêî Ñ. Â. Áàêóë³íà Í. Ï. Ëÿùåíêî Â. Â. Áðèòàí÷óê Î. Á. Ïðîêîïåíêî Þ. Ë. Âëàñîâ Â. Â. Ïðîðîê Ì. ². Ãðèö³â Ë. ². Ðîãà÷ Ä. À. Ãóäèìà Î. Ì. Ñèòí³ê Â. ². Äàí³øåâñüêà Î. Ñ. Òêà÷óê Æ. Ì. ªëåí³íà Â. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ð. ʳáåíêî Î. Ã. ßíîâñüêà