Постанова 4857 № 380/2365/20
від 16.10.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 æîâòíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/2365/20 ïðîâ. ¹ À/857/7048/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ : ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., Êóøíåðèêà Ì.Ï. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîââîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ìàðòèíþê Â.ß., ì.Ëüâ³â), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç 16.04.2018 ðîêó, çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ç âðàõóâàííÿì îá÷èñëåíîãî çàãàëüíîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïîðàõîâàíîãî ó êðàòíîìó â³äíîøåíí³, à ñàìå 21 ì³ñ. 28 äí., çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ç 16.04.2018 ðîêó òà çä³éñíèòè ïåíñ³éí³ âèïëàòè ç 16.04.2018 ðîêó ïî 24.06.2019 ðîêó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç 16.04.2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çðîáèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îá÷èñëåíîãî çàãàëüíîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïîðàõîâàíîãî ó êðàòíîìó â³äíîøåíí³, à ñàìå 21 ì³ñ. 28 äí.. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ç äíÿ çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ, òîáòî ç 16.04.2018 ðîêó òà çä³éñíèòè íèì ïåíñ³éí³ âèïëàòè ç 16.04.2018 ðîêó ïî 24.06.2019 ðîêó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèëî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ . Ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè.  îáãðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 456/4866/18 çîáîâ`ÿçàíî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ³ íå âêàçàíî ç ÿêî¿ äàòè. Òîìó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áóëî çä³éñíåíî ç äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè. Òàêîæ ñóä áåçï³äñòàâíî çàðàõóâàâ 21 ì³ñÿöü 28 äí³â äî çàãàëüíîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ äî êðàòíîãî îá÷èñëåííÿ çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ðîáîò³, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ç 25 ëèïíÿ 1987 ðîêó ïî 5 òðàâíÿ 1988 ðîêó ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ , îäíàê äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåíî ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ â îäíîìó ç íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîíè â³ä÷óæåííÿ. Òàêîæ ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Òàêîæ ïèòàííÿ ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ó çîí³ â³ä÷óæåíí´ÿ ó ï³ëüãîâîìó ðîçì³ð³ íå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 456/4866/18, à òîìó âèìîãà ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ç 16 êâ³òíÿ 2018 ðîêó º íåîáãðíóòîâàíîþ. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì áóëî çä³éñíåíî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî âèìîã ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987/8 ðð. 2 êàòåãîð³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 12.03.1993 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.11.1992 ðîêó ¹ 448, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ïî îõîðîí³ ×ÀÅÑ ó ïåð³îä ç 25.07.1987 ðîêó ïî 05.05.1988 ðîêó òà º ë³êâ³äàòîðîì íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ̳ñöå äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ñ. Ðîññîõà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Îòðèìàíà ÎÑÎÁÀ_1 äîçà îáëó÷åííÿ ñòàíîâèòü 1, 050 ÁÅÐ. 16.04.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ñòðèéñüêîãî â³ää³ëó îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». 14.09.2018 ðîêó óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà â³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³¿ ¹ 4 ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ð³øåííÿì ¹ 15 â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ðîêó ¹ 796-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî íàäàíí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè íå ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó ïåð³îä ç 1987-1988 ðîêè, îñê³ëüêè ó äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 15.11.1992 ðîêó ¹448 íå â³äîáðàæåí³ íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà â³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³¿ ¹ 4 ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 14.09.2018 ðîêó ¹15 «Ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹796-12 «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ÎÑÎÁÀ_1 ». гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 456/4866/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 24.06.2019 ðîêó, çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà â³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³¿ ¹ 4 ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 14.09.2018 ðîêó ¹15 «Ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹796-12 «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ÎÑÎÁÀ_1 ». Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ÎÑÎÁÀ_1 . Âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì âñòàíîâëåíî, ùî íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæåíî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 456/4866/18, â³äïîâ³äà÷åì 24.06.2019 ðîêó ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïåíñ³þ áóëî ïðèçíà÷åíî ïîçèâà÷ó ç äàòè íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó/ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî ðîáîòó ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ çà ñïèñêîì ¹1 14 äí³â. ÎÑÎÁÀ_1 03.02.2020 ðîêó çâåðíóâñÿ ÷åðåç Âåá-ïîðòàë Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ç çâåðíåííÿì ¹ÂÅÁ-13001-Ô-Ñ-20-005341, â ÿêîìó ïðîñèâ âèïðàâèòè ïîìèëêè ùîäî äàòè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, íàðàõóâàííÿ òðèâàëîñò³ ñòàæó çà ïåð³îä ðîáîòè ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ ×ÀÅÑ òà ðîçì³ðó ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Íà ï³äñòàâ³ òàêèõ âèïðàâëåíü çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 26.02.2020 ðîêó ¹726-747/Ò-02/8-1300/20 ïîâ³äîìèëî, ùî íà ï³äñòàâ³ ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ç 24.06.2019 ðîêó, ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ óõâàëè Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 456/4866/18. Äîêóìåíòàìè ïîäàíèìè ïîçèâà÷åì íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â îäíîìó ³ç íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîíè â³ä÷óæåííÿ, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ êðàòíîãî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Âêàçàëî, ùî ó ð³øåíí³ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 456/4866/18 â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî êðàòíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòàæó. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ ç äàòè çâåðíåííÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ðîêó ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058-²V â³ä 09.07.2003 ðîêó (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-²V). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò.45 Çàêîíó ¹ 1058-²V ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â, êîëè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç á³ëüø ðàííüîãî ñòðîêó. Çã³äíî ç ï. 1.7 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ³ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 25.11.2005 ðîêó ¹ 22-1, äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè. Îòæå, äàòîþ, ç ÿêî¿ ïîçèâà÷ó ïîâèííà áóòè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³ÿ º äåíü çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çâåðíóâñÿ äî Ñòðèéñüêîãî â³ää³ëó îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» 16.04.2018 ðîêó. Íàòîì³ñòü â³äïîâ³äà÷åì ïåíñ³ÿ íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíî¿ çàÿâè áóëà ïðèçíà÷åíà ëèøå ç 24.06.2019 ðîêó (äàòè íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ïðàâî çàÿâíèêà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè â³ä 16.04.2018). Ïðè öüîìó ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íåçàçíà÷åííÿ ñóäîì ó ð³øåíí³ äàòè, ÿêî¿ ìຠáóòè ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, ³ â³äìîâè âèíåñòè óõâàëó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè, àäæå â³äïîâ³äà÷, ÿê îðãàí , ÿêèé ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çîáîâ`ÿçàíèé ñàìîñò³éíî ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ñàìå ç äíÿ çâåðíåííÿ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, à íå ç äíÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ ñóäîì ð³øåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íòñíàö³¿ ïðàâèëüíî çàóâàæèâ, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ íàëåæíèõ éîìó ïåíñ³éíèõ âèïëàò â öüîìó âèïàäêó íå ìîæå ñòàâèòèñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ï³äòâåðäæåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òèõ îáñòàâèí, ÿê³ ³ñíóâàëè íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç ïåðâèííîþ çàÿâîþ, òà âèêëèêàëè ñóìí³â ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó. Òàêå ïðàâî ï³äëÿãຠïîíîâëåííÿ ç ìîìåíòó éîãî âèíèêíåííÿ, ç âðàõóâàííÿì ïåðâèííîãî çâåðíåííÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó. Çàñòîñóâàííÿ âèùåçãàäàíèõ íîðì ïðàâà ó íàâåäåíèé ñïîñ³á â³äïîâ³äຠâèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹172/730/17(2-à/172/23/17). Îòæå, ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íòñíàö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ç äíÿ çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ, òîáòî ç 16.04.2018 ðîêó òà çä³éñíèòè ïåíñ³éí³ âèïëàòè çà òàêèé ïåð³îä. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷, ïðèçíà÷èâøè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ, íåïðàâèëüíî îáðàõóâàâ éîãî ñòàæ ðîáîòè â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ çà ïåð³îä ç 25.07.1987 ðîêó ïî 05.05.1988 ðîêó . ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 56 Çàêîíó ¹ 796-XII ÷àñ ðîáîòè, ñëóæáè (â òîìó ÷èñë³ äåðæàâíî¿) ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè, âèñëóãè ðîê³â, ÿê íàäຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (2262-12): äî 1 ñ³÷íÿ 1988 ðîêó - ó ïîòð³éíîìó, à ç 1 ñ³÷íÿ 1988 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó - ó ïîëóòîðíîìó ðîçì³ð³ (ó òîìó ÷èñë³ çà Ñïèñêîì ¹ 1 (36-2003-ï). Ç 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó òà â íàñòóïí³ ðîêè ï³ëüãè ç îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âêàçàíîþ íîðìîþ âñòàíîâëåíî, ïîðÿäîê íàäàííÿ ï³ëüã ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê çàðàõóâàííÿ ñòàæó ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó íà êîíêðåòíèé ïåð³îä Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ç àíàë³çó äàíî¿ íîðìè ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ï³ëüã ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ðîáîòè, ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà çä³éñíåííÿ òàêèõ ä³é áåçïîñåðåäíüî ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. ̳æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³é ñï³ð ùîäî ïðîõîäæåííÿïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ç 25.07.1987 ðîêó ïî 05.05.1988 ðîêó ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Íàòîì³ñòü ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âêàçóº, ùî ïîçèâà÷åì íå ï³äòâåðäæåíî ó÷àñòü ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â îäíîìó ç íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîíè â³ä÷óæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987/8 ðð. â³ä 12.03.1993 ðîêó ïîçèâà÷à â³äíåñåíî äî 2 êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷.1 ñò. 14 Çàêîíó 796-XII äî 2 êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é â³äíîñÿòüñÿ ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: - ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; - ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; - ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; - åâàêóéîâàí³ ó 1986 ðîö³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ (â òîìó ÷èñë³ îñîáè, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ âíóòð³óòðîáíîãî ðîçâèòêó, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿ); - îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äñåëåííÿ, - êàòåãîð³ÿ 2. Àíàë³ç âèùåíàâåäåíî¿ íîðìè âêàçóº, ùî äî 2 êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é ñâ³ä÷èòü â³äíîñÿòüñÿ îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. À òîìó, â³äíåñåííÿ ïîçèâà÷à äî 2 êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é ñâ³ä÷èòü, ùî òàêèé ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â îäíîìó ç íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîíè â³ä÷óæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íòñíàö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþþòüñÿ íîðìè ÷. 1 ñò. 56 Çàêîíó ¹796-XII, à òîìó â íüîãî íàÿâí³ ï³ëüãè ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè (ñëóæáè). Çã³äíî ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 456/4866/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 24.06.2019 ðîêó, ñóäîì âæå íàäàíî îö³íêó ïîñèëàííÿì â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ×ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, òà â³äõèëåíî òàê³ òâåðäæåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ÿê òàê³ ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíèì îáñòàâèíà ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Îòæå äîâîäè àïåëÿíòà â ö³é ÷àñòèí³ º áåçï³äñòàâíèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âæèâ çàõîä³â äî âñåá³÷íîãî ³ ïîâíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ . Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29). Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðè öüîìó ñóäîì áóëè ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. Âðàõîâóþ÷è, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òî â ñèëó âèìîã ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íîâîìó ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ, ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Î. Áîëüøàêîâà ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Ì. Ï. Êóøíåðèê