Постанова 4854 № 420/2563/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 æîâòíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/2563/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ªô³ìåíêî Ê.Ñ. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., Ñòóïàêîâî¿ ².Ã., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Áîëòóøåíêà À.Î., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Äÿ÷åíêà Î.Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ïóäë³íñüêî¿ Ë.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.07.2017, ç 27.06.2018 ïî 24.09.2018, ç 31.01.2019 ïî 30.11.2019; ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â ñóì³ 107 677,12 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ¿é â ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðèçóïèíåíà â³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåííÿ ÄÔ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016 ¹248/3/9/1/108. Áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ ââàæຠñ³÷åíü 2008 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå òîá³ â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ¿¿ ïîñàäîâîãî îêëàäó. Äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 29.12.2017 ðîêó ¹122/0/66-17. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî éîãî 䳿 çàêîíí³ òà îá´ðóíòîâàí³, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³, ó ñïîñ³á òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ êîøò³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Íå ìàþ÷è â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ òà â³äïîâ³äíèõ âêàç³âîê ³ ðîç`ÿñíåíü Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ìàëà ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ â ïåð³îä, çàçíà÷åíèé â ïîçîâíèõ âèìîãàõ, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.07.2017, ç 27.06.2018 ïî 24.09.2018 òà ç 31.01.2019 ïî 30.11.2019. Çîáîâ`ÿçàíî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.07.2017, ç 27.06.2018 ïî 24.09.2018 òà ç 31.01.2019 ïî 30.11.2019.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêà ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî íåïîâíîòó çä³éñíåíèõ â³äïîâ³äà÷åì íàðàõóâàíü. Ñóäîì ïðî³ãíîðîâàíî äîâîäè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ êîøò³â äëÿ çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó â ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ïî ëþòèé 2018 âêëþ÷íî.  ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ïî ëèñòîïàä 2018 â³äñóòíÿ ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè áåðåçåíü 2018 ñòàâ áàçîâèì ì³ñÿöåì òà ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùóâàâ âñòàíîâëåí³ 103% äî ëèñòîïàäà 2018, à îòæå â äàíèé ïåð³îä â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó.  ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2019 ïî ëèñòîïàä 2019 ñóìà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàëà 1 643,52 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ðîçðàõóíêîì òà íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêîþ. Ïîçèâà÷ íàäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó çàçíà÷èëà, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ â çâ`ÿçêó ³ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ äîâîä³â àïåëÿíòà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïîçîâ³ ùîäî ñòÿãíåííÿ êîíêðåòíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè â ö³é ÷àñòèí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ¿¿ êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 107 677,12 ãðí. Ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ùîäî ïåðåä÷àñíîñò³ âèìîã, ùîäî ñòÿãíåííÿ âèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷åì ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàäàí³ çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à íîñÿòü çàãàëüíèé õàðàêòåð òà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íèì íå çàïåðå÷óâàâñÿ çä³éñíåíèé ïîçèâà÷åì ìàòåìàòè÷íèé ðîçðàõóíîê ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âèêîðèñòàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê áàçîâîãî äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ êîíêðåòíèìè ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè º ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â ñ³÷í³ 2008 òà áåðåçí³ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Óðÿäó. ³äïîâ³äà÷ â äàíîìó âèïàäêó íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ¿¿ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã - áåç çì³í â çâ`ÿçêó ³ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ äîâîä³â àïåëÿíòà. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 , ç 24.09.2014 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çà îáñòàâèíàìè ñïðàâè ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 29.07.2017 ïî 26.06.2018 òà â ïåð³îä ç 25.09.2018 ïî 30.01.2019 ðîêó ïåðåáóâàëà ó â³äïóñòö³ ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ. 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ¿é ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 â ñóì³ 85 969,48 ãðí. Êð³ì òîãî, ïðîñèëà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ òà ç ïðîäîâæåííÿì âèïëàò â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîçèâà÷ òàêîæ ïðîñèëà íàäàòè êîﳿ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî â çàÿâ³ ïåðåë³êó (à.ñ. 8). Íà âêàçàíó çàÿâó êîìàíäèðîì Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàäàíî â³äïîâ³äü, äîäàòêîì äî ÿêî¿ âêàçàíî äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ïî ãðóäåíü 2018 íå îòðèìóâàëà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2019 ïî ëèñòîïàä 2019 ¿é íàðàõîâàíà ³íäåêñàö³¿ ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 1645,81 ãðí. (à.ñ. 16). Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèëàñÿ ç ä³ÿìè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ¿é ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ òà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Ïîçèâà÷ó â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 30.11.2019 ³íäåêñàö³¿ íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ðîçäðóê³âêîþ íàðàõóâàíü ³ âèïëàò. Ðàçîì ç òèì, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ âèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷åì ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ââàæຠïåðåä÷àñíèìè òà òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè âèçíà÷åííÿ ñóìè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ç îãëÿäó íà òàêå. Ñôîðìóâàâøè ïðåäìåò ïîçîâó, ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíî äâà ïåð³îäè, ïðîòÿãîì ÿêèõ â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè ¿é ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå ç 01.12.2015 ïî 28.07.2017, ç 27.06.2018 ïî 24.09.2018., à òàêîæ ïåð³îä ç 31.01.2019 ïî 30.11.2019, ïðîòÿãîì ÿêîãî Â× ÍÎÌÅÐ_1 äîïóùåíî ïðîòèïðàâí³ ä³¿, îñê³ëüêè çä³éñíåíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ó íåïîâíîìó ðîçì³ð³. Çà òàêèõ óìîâ, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà â³äïîâ³äíèõ âèïëàò ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì, à òàêîæ â³ðí³ñòü ðîçðàõóíêó òà âèïëàò ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 31.01.2019 ïî 30.11.2019. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæóº ôàêò íå çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó âêëþ÷íî, ïîñèëàþ÷èñü íà ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.01.2016 ¹248/3/9/1/2. Êð³ì òîãî, äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêîþ ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ. 16). ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1282-XII) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, â òîìó ÷èñë³ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, çîêðåìà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ïîñèëàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîëîæåííÿ ÷.6 ñò.5 Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1282-XII, ÿê íà ï³äñòàâó íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çã³äíî ç ÿêîþ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äõèëÿº âèùåíàâåäåí³ äîâîäè, àäæå âîíè íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì Çàêîíó ¹ 1282-XII òà ï. 11 Ïîðÿäêó ¹1078, ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî äîäàòêîâ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ³íäåêñàö³ºþ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, â³äîáðàæàþòüñÿ ó ñêëàä³ âèòðàò, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ âèïëàòè, ùî ³íäåêñóþòüñÿ. Îòæå, â êîøòîðèñ³ äîõîä³â ³ âèäàòê³â áþäæåòíî¿ óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äîáðàæàºòüñÿ íå ÿê ñàìîñò³éíà âèòðàòà, à â ñêëàä³ âèòðàò íà âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òîáòî, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³, ùî â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â, òîìó äåðæàâà íå ìîæå îäíîñòîðîííüî â³äìîâèòèñü â³ä âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü, øëÿõîì íå âèä³ëåííÿ íà äàí³ ö³ë³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, áåç âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çì³íè ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ó ñïðàâ³ Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹63134/00) çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ïóíêò 23 ð³øåííÿ). Òàêîæ Ñóä íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ³ ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â³äñóòí³ êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, áåçï³äñòàâíèìè º ïîñèëàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêèõ âèçíà÷åíî íå íàðàõîâóâàòè ³íäåêñàö³þ äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ. Îáîâ`ÿçîê çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ êîøò³â (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) íàñåëåííÿ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ìàþòü ëèøå ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð, à òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿. Çà òàêèõ óìîâ, äîâîäè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ¿¿ ä³é ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.07.2017 º ïîìèëêîâèìè. Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.07.2017, à òîìó â³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïðî íàÿâí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿. Ðàçîì ç òèì, â³ðíèìè º äîâîäè àïåëÿíòà - Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ùî â ïåð³îä ç 27.06.2018 ïî 24.09.2018 íåþ íå äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, à â ïåð³îä ç 31.01.2019 ïî 30.11.2019 â³ðíî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 (ôàêòè÷íî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) º ï³äâèùåííÿ, çîêðåìà, ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Ïðè öüîìó çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âèïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. Ç 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàáì³íó Óêðà¿íè Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 30.08.2017 ð. ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ îñêàðæóâàíèõ ïåð³îä³â ç ÷åðâíÿ 2018 äî âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2019 äî ëèñòîïàäó 2019 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 ñë³ä ïðèéíÿòè â áåðåçí³ 2018 ðîêó. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 4 ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 911-VIII â³ä 24.12.2015, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2016). Çã³äíî îô³ö³éíèõ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñ ³íôëÿö³¿) â êâ³òí³ 2018 ðîêó ñòàíîâèâ 100,8%, â òðàâí³ 2018 ðîêó 100,0%, â ÷åðâí³ 2018 ðîêó 100,0%, â ëèïí³ 2018 ðîêó 99,3%, â ñåðïí³ 2018 ðîêó 100,0%, â âåðåñí³ 2018 ðîêó 101,9%, â æîâòí³ 2018 ðîêó 101,7%, ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó 101,4%, ãðóäí³ 2018 ðîêó 100,8%, ñ³÷í³ 2019 ðîêó 101,0%, ëþòîìó 2019 ðîêó 100,5%, áåðåçí³ 2019 ðîêó 100,9%, êâ³òí³ 2019 ðîêó 101,0%, òðàâí³ 2019 ðîêó 100,7%, â ÷åðâí³ 2019 ðîêó 99,5%, â ëèïí³ 2019 ðîêó 99,4%, â ñåðïí³ 2019 ðîêó 99,7%, â âåðåñí³ 2019 ðîêó 100,7%, â æîâòí³ 2019 ðîêó 100,7%, ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó 100,1% (à.ñ. 136). Îòæå, ëèøå ó æîâòí³ 2018 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103% (100,8% * 100,0% * 100,0% * 99,3% * 100,0% * 101,9% * 101,7% * 100) ïåðåâèùåíî. Ïðè öüîìó îñê³ëüêè ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ çà æîâòåíü 2018 ðîêó îïóáë³êîâàíî ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó, òî ³íäåêñàö³þ íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ï.1-1 Ïîðÿäêó ¹1078). Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ ïî âåðåñåíü 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãàº. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ äîõîäó ïîçèâà÷à ç ÷åðâíÿ ïî âåðåñåíü 2018 ðîêó. Íåîá´ðóíòîâàíèìè º ³ ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ äîõîä³â ïîçèâà÷à ç ñ³÷íÿ ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó, îñê³ëüêè òàêà ³íäåêñàö³ÿ áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ó ïîâíîìó îáñÿç³. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóþòüñÿ, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ×àñòèíà ãðîøîâèõ äîõîä³â, ÿêà ïåðåâèùóº ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãàº. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2019 ð³ê» ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á âñòàíîâëåíî ó íàñòóïíîìó ðîçì³ð³: ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó - 1921 ãðèâíÿ, ç 1 ëèïíÿ - 2007 ãðèâåíü, ç 1 ãðóäíÿ - 2102 ãðèâí³. Òàêèì ÷èíîì, â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2019 äî ëèïíÿ 2019 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãຠäîõ³ä ïîçèâà÷à ó ðîçì³ð³ 1921 ãðèâíÿ, â ïåð³îä ç ëèïíÿ 2019 ïî ëèñòîïàä 2019 - ó ðîçì³ð³ 2007 ãðèâåíü. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ñ³÷í³-ëþòîìó 2019 ðîêó ñòàíîâèëà 3,7%, ó áåðåçí³-÷åðâí³ 2019 ðîêó - 7%, ó ëèïí³-ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó - 10,3%. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî òà ïîëîæåíü ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ïåð³îä ç 31.01.2019 ïî 30.11.2019 ñóìà ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ðíî âñòàíîâëåíà â³äïîâ³äà÷åì ó ðîçì³ð³ 1 644,85 ãðí., à òîìó äîâîäè ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ¿¿ âèïëàòó â íåïîâíîìó îáñÿç³ º ïîìèëêîâèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà ¿¿ êîðèñòü ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 107 677,12 ãðí. ç ïîñèëàííÿì íà â³äñóòí³ñòü â äàíîìó âèïàäêó äèñêðåö³éíèõ ïðàâ â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿì çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíà êîìïåòåíö³ÿ âëàäíèõ ñóá`ºêò³â, ÿêà âèçíà÷ຠñòóï³íü ñàìîñò³éíîñò³ ¿¿ ðåàë³çàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ö³ ïîâíîâàæåííÿ ïîëÿãàþòü ó çàñòîñóâàíí³ ñóá`ºêòàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè çä³éñíåíí³ ä³é ³ ïðèéíÿòò³ ð³øåíü. Ó á³ëüø çâóæåíîìó ðîçóì³íí³ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíÿòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). ³äòàê, âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä âñòàíîâëåíèé ñóäîì º âèêëþ÷íî êîìïåòåíö³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à ï³äì³íà ñóäîì ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à º âòðó÷àííÿì â éîãî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ³äïîâ³äà÷åì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íå çä³éñíåíî áóäü-ÿêîãî ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ¿¿ çä³éñíåííÿ, à òîìó â³äñóòí³é ôàêò éîãî ïðîòèïðàâíèõ ä³é ùîäî âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.07.2017. Çà òàêèõ óìîâ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî çàõèñòó ï³äëÿãຠëèøå ïîðóøåíå ïðàâî, à íå òå, ÿêå ìîæå áóòè ïîðóøåíî ó ìàéáóòíüîìó, êð³ì òîãî, ó ðàç³ íåçãîäè ç ïîäàëüøèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçì³ðó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, îñòàííÿ íå ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ ç çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ äî ñóäó. Äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 , ùî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ð³øåííÿ ñóäó ïî äàí³é ñïðàâ³, â ÷àñòèí³ îáðàõóíêó òà âèïëàòè ñóìè ³íäåêñàö³¿ ¿¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå áóäå âèêîíàíî íàëåæíèì ÷èíîì ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ. Êð³ì òîãî, çà âñòàíîâëåíèõ â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó îáñòàâèí, ïîçèâà÷åì ïîìèëêîâî îáðàõîâàíî 50 210,64 ãðí. ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó.(à.ñ. 12-15). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ âèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷åì ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå: â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó, à òàêîæ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä. ϳäñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ³íø³é ÷àñòèí³ ñóäîâà êîëåã³ÿ íå âáà÷àº. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Òîìó ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"- "ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,310,315,317,321,322,325,328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé êîëå㳺þ ñóää³â 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: ². Ã. Ñòóïàêîâà