Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/3591/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 æîâòíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/3591/20 ïðîâ. ¹ À/857/8877/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ Äîâãà Î.²., ñóääÿ Áðóíîâñüêà Í.Â. ñóääÿ Ãëóøêî ².Â. ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãíàòèê À.Ç. çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Äçóíäçà Þ.Ð. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ Êóõàð Í.À., ì.Ëüâ³â, ñïðîùåíå ïðîâàäæåííÿ) ó ñïðàâ³ ¹ 380/3591/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ïî íåâèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷, àïåëÿíò), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 13.08.2018 ðîêó â ðîçì³ð³ 105 839, 77 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ïî íåâèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 13.08.2018 ðîêó â ðîçì³ð³ 105 839, 77 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 13.08.2018 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, à ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 13.08.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 13.08.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. - â ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 13.08.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â ðîçì³ð³ 105 839, 77 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ïî íåâèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 13.08.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â ðîçì³ð³ 105 839, 77 ãðí.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî íå âçÿâ äî óâàãè ÿê äîêàç, ùî ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à çàáîðãîâàíîñò³, ï³äãîòîâëåíèé ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 13.08.2018 ðîêó íà ñóìó 105 839, 77 ãðí., îñê³ëüêè ââàæàº, ùî òàêèé áóâ ðîçðîáëåíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè « Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ì³ñÿöåì ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ì³ñÿöü â ÿêîìó â³äáóëîñü ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (äàë³ áàçîâèé ì³ñÿöü) ³ öèì ì³ñÿöåì º ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî àïåëÿíò ââàæàº, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñë³ä ââàæàòè ñàìå ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ, çîêðåìà, òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) òà ÿêùî ñóìà ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ ìåíøà â³ä ñóìè ³íäåêñàö³¿, íàðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹1078, òî ì³ñÿöü òàêîãî ï³äâèùåííÿ íå ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ³ ³íäåêñàö³ÿ ïðîäîâæóºòüñÿ. Ó ðàç³ æ ïîð³âíÿííÿ ñóìè ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðè âèçíà÷åíí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ÷àñòèí³ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ â ðîçðàõóíêó çà ïîâíèé â³äïðàöüîâàíèé ì³ñÿöü. Ó â³äïîâ³äü íà ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà â³äçèâ, â ÿêîìó çàïåðå÷èëà ïðîòè âèìîã ñêàðãè, ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè, ïðîñèòü ñóä ó ¿õ çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè. ³äïîâ³äà÷ ó÷àñòü ïîâíîâàæíîãî ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå çàáåçïå÷èâ, õî÷à ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äòðèìóº òà ïðîñèòü ¿õ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì 27 òðàâíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , çã³äíî ÿêîãî ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 25 ëèïíÿ .2013 ðîêó ¹ 157 ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 187 ìîëîäøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 . ñòàðøîãî ðîçâ³äíèêà ñòàðøîãî îïåðàòîðà 2 â³ää³ëåííÿ 1 ãðóïè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ 1 ðîòè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ 1 çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, çâ³ëüíåíî íàêàçîì êîìàíäèðà 8 îêðåìîãî ïîëêó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 99-ÐÑ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ê» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó), áåç ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ç 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Áàðñüêîãî ÐÂÊ Â³ííèöüêî¿ îáëàñò³. 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðåòåí糺þ â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â ñóì³ 105 839, 77 ãðí. Ç ëèñòà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 1178 âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêà áóëà ïîâåðíåíà çàÿâíèêó, îñê³ëüêè â çàÿâ³ íå áóëî íàäàíî áóäü ÿêèõ ðîçðàõóíê³â ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî óíåìîæëèâëþâàëî ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïî ¿¿ ñóò³. Ç ðîçðàõóíêó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàíîãî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ¹ 806 â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñóäîì ç`ÿñîâàíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ñòàíîâèòü 1159, 90 ãðí. Ç äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.05.2020 ðîêó ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêà âèïëà÷åíà ó 0 (íóëü) ãðèâåíü. Ç öèì íå ïîãîäæóâàâñÿ ïîçèâà÷, â³äòàê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), à ¿¿ ïðîâåäåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóä ââàæàâ òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ ðîçðàõóíêó ñàìîãî ïîçèâà÷à º íåîá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè òàêèé ðîçðàõóíîê íå º íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçîì âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïåðåðàõóíêó. Ïðè öüîìó, íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïåâíèé ïåð³îä, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ ì³ðêóâàííÿ òà ïðè öüîìó çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ñò.308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåâ³ðÿº âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê âèäíî ç³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òàêà ì³ñòèòü çàïåðå÷åííÿ ëèøå ùîäî ÷àñòèíè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî òèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â çàäîâîëåíí³ ÿêèõ ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî, à ñàìå â³äìîâè ñòÿãíåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, à òàêîæ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. ³äòàê, àïåëÿö³éíèé ñóä íå äîñë³äæóº âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ, îñê³ëüêè çàïåðå÷åíü ùîäî öüîãî ó ïîçèâà÷à íåìàº, à â³äïîâ³äà÷ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîäàâàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç ÷. 1-4 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðàâèëüíî âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî àáç.1 ÷. 1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç³ ñò. 2 öüîãî Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿; ñòèïåí䳿; îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ); ñóìè âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé ³ ïåíñ³é, ÿê³ ³íäåêñóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çà öèìè âèäàìè ñòðàõóâàííÿ; ñóìè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, êð³ì ñóìè âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ; ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìîæå âñòàíîâëþâàòè ³íø³ îá`ºêòè ³íäåêñàö³¿, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³ (÷.2 ñò.2 Çàêîíó ¹1282-XII). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ (÷.6 ñò. 2 Çàêîíó ¹1282-XII). Çã³äíî ç ñò. 4 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ñò. 6 Çàêîíó ¹1282-XII.) Çã³äíî àáç.5 ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» â³ä 05.10.2000 ¹2017-III (äàë³ - Çàêîí ¹2017-III) Çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹2017-III âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078) âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ð. ¹491-IV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó (ï.1-1 Ïîðÿäêó ¹1078). ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó ¹1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ 4 Ïîðÿäêó ¹1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â. Çã³äíî ç àáç.1-4 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîòÿãîì 2016-2019 ðîê³â çà ôîíäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàòâåðäæåíîãî âèùèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â, âèäàòêè íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå áóëî ïåðåäáà÷åíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ââàæàâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ó ðàç³, ÿêùî ñóìà çá³ëüøåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â º ìåíøîþ ñóìè ³íäåêñàö³¿, íàðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, ïîäàëüøà ³íäåêñàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ íà âèçíà÷åíèé çã³äíî äàíîìó Ïîðÿäêó ³íäåêñ. Áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. ßêùî ñóìà ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ ìåíøà â³ä ñóìè ³íäåêñó íàðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, òî ì³ñÿöü òàêîãî ï³äâèùåííÿ íå ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ³ ³íäåêñàö³ÿ ïðîäîâæóºòüñÿ. Ïðè ïîð³âíÿíí³ ñóìè ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðè âèçíà÷åí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà â ÷àñòèí³ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ â ðîçðàõóíêó çà ïîâíèé â³äïðàöüîâàíèé ì³ñÿöü. Òàêèì ÷èíîì, çã³äíî ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ï³äâèùåíî çàðîá³òíó ïëàòó, ââàæàþòü áàçîâèì äëÿ ³íäåêñàö³¿ çà äîòðèìàííÿ òàêèõ óìîâ: - çàðîá³òíà ïëàòà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ; - ñóìà ï³äâèùåííÿ á³ëüøà, í³æ ìîæëèâà ³íäåêñàö³ÿ. ³äòàê, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü îáîâ`ÿçêó ó â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó ñóä ââàæຠõèáíèìè. Âîäíî÷àñ ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè íå ì³ñòÿòü ïîêëèêàíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Ïîðÿä ç öèì ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî íåîá´ðóíòîâàíå â³äõèëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ³ â³äìîâè ó ¿¿ ñòÿãíåíí³ àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òîáòî, âèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïåâíèé ïåð³îä íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à Ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çàïåðå÷óº íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî-äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü - ºäèíèì êðèòåð³ºì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º ïðàâî. Òîìó çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà çàâæäè º êîíòðîëü ëåãàëüíîñò³. Ïåðåâ³ðêà äîö³ëüíîñò³ ïåðåñòóïຠêîìïåòåíö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñóä ðîçó쳺 òàêå ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå íàäຠïåâíèé ñòóï³íü ñâîáîäè àäì³í³ñòðàòèâíîìó îðãàíó ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òîáòî, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ð³øåííÿ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ ïî ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ íàäàâ â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê, ÿêèé áóâ ï³äãîòîâëåíèé éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé çàê³í÷èâ ó 2015 ðîö³ Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà ³ îòðèìàâ ïîâíó âèùó îñâ³òó çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Ô³íàíñè ³ êðåäèò» òà çäîáóâ êâàë³ô³êàö³þ ìàã³ñòðà ç ô³íàíñ³â ³ êðåäèòó, åêîíîì³ñòà, ìîëîäøîãî íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèêà, îô³öåðà â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òàêòè÷íîãî ð³âíÿ. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 72 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè:1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè;2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â;3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Äîêàçè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ õàðàêòåðèçóþòüñÿ òàêèìè îçíàêàìè ÿê íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü òà äîñòàòí³ñòü. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ òà ¿¿ íàðàõóâàííÿ íàëåæèòü ñàìå â³äïîâ³äà÷ó. ³äïîâ³äà÷ óïîâíîâàæåíèé íà âèäà÷ó îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â ùîäî öüîãî ïèòàííÿ, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî íå âçÿâ äî óâàãè ðîçðàõóíêè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè òàê³ íå âîëîä³þòü îçíàêàìè äîêàç³â Ç âðàõóâàííÿì âêàçàíîãî àíàë³çó çàêîíîäàâñòâà òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç âèùåíàâåäåíèõ ìîòèâ³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/3591/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². Äîâãà ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà ². Â. Ãëóøêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó.