Постанова 4815 № 565/1114/20

Рівненський апеляційний суд ___________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 09 жовтня 2020 року м. Рівне Суддя Рівненського апеляційного суду - Збитковська Т.І. з участю: секретаря Міщук Л.А. особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 захисника Русін Т.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 18 вересня 2020 року, ВСТАНОВИЛА: Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 18 вересня 2020 року ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 44 - 3 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн. З матеріалів провадження слідує, що 24 серпня 2020 року о 00 год. 05 хв. ОСОБА_1 здійснювала торгівлю у кафе барі «Чемодан» за адресою: м-н Незалежності 8 м. Вараш Рівненської області, чим порушила вимоги п.3 п.12 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП. У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що судом першої інстанції не було доведено її вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам. Просить постанову суду скасувати, провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Заслухавши доводи ОСОБА_1 та її захисника Русін Т.С. на підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали адміністративної справи, вважаю, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Із змісту ст. 280 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Статтею 44 3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність громадян та посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), з 01 серпня до 31 жовтня 2020 року на території України, в тому числі і Рівненської області, встановлено карантин, з одночасним продовженням на всій території України дії карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 та від 20.05.2020 року №392. Згідно з п.п.2, 4 вищевказаної постанови, залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення встановлюється зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19. Пунктом 12 вказаної постанови передбачено, що на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено жовтий рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, установлених для зеленого рівня епідемічної небезпеки, забороняється, зокрема роботу після 24-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос. Рішенням Комісії з питань техногенно екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій м. Вараш виконавчого комітету Вараської міської ради (протокол №31 від 11.08.2020) було визначено обмеження та заборони, що встановлюються на період дії карантину залежно від рівня епідемічної безпеки. Рішенням Комісії з питань техногенно екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій м. Вараш виконавчого комітету Вараської міської ради (протокол №32 від 16.08.2020 року) на території Вараської міської об`єднаної територіальної громади встановлено «жовтий» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 з 00 год. 00 хв. 17 серпня 2020 року. Цим же рішенням було внесено зміни до п.1.2 протоколу №31 від 11.08.2020 року у частині переліку заборон та обмежень, що діють під час карантину, до яких включено ряд додаткових заборон при встановленні «жовтого» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19, у тому числі заборону роботи після 24-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування з організацією довкілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос. Рішенням Державної комісії з питань техногенно екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій України (протокол №24 від 20.08.2020 року), з 00.00 год. 24 серпня 2020 року у ряді регіонів, у тому числі м. Вараш Рівненської області, встановлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19. Отже, станом на 00.00 год. 24 серпня 2020 року в м. Вараш Рівненської області, як центральними органами виконавчої влади, так і органом місцевого самоврядування було встановлено пов`язані з карантином обмеження та заборони, у тому числі, заборону роботи після 24-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо). Відповідно до вимог ст.ст. 251, 256 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Як вбачається з відео матеріалів з нагрудних камер працівників поліції, 24 серпня 2020 року о 00 год. 13 хв. кафе бар «Чемодан» був відчинений (файл 1237 час 01:20) та у ньому були відвідувачі, які споживали їжу та напої, а ОСОБА_1 у присутності поліцейських здійснювала розрахунок за замовлення (файл 1237 час 02:40; 03:00). Винність ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення при встановлених судом обставинах підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №289689 від 26 серпня 2020 року (а.с.2); рапортом ДОП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області Чаплинського М.О, який склав протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 (а.с.3); показаннями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які ствердили, що кафе бар «Чемодан» працював після 00:00 год. 24 серпня 2020 року, в ньому перебувало близько тринадцяти осіб (а.с.4 - 5); поясненнями самої ОСОБА_1 , яка підтвердила, що після 00:00 год. 24.08.2020 року у її закладі дійсно знаходилися відвідувачі, які вживали завчасно куплену продукцію та напої (а.с. 6); відео з нагрудних камер працівників поліції (а.с. 14). За наведених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Стягнення суддею накладене з врахуванням положень ст.ст. 33, 38 КУпАП в межах санкції ст. 44-3 КУпАП. Доказів на спростування висновків місцевого суду під час розгляду апеляційної скарги не здобуто. Постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстав для її скасування не вбачається. На підставі наведеного та керуючись ст.6 ЄКПЛ, 294 КУпАП, суд, - П О С Т А Н О В И ЛА: Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 18 вересня 2020 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін, а її апеляційну скаргу без задоволення. Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Рівненського апеляційного суду Т.І.Збитковська