Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.004878

УХВАЛА 08 жовтня 2020 року Київ справа №1.380.2019.004878 адміністративне провадження №К/9901/21767/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року у справі № 1.380.2019.004878 за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, Львівської міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання надати адміністративну послугу, УСТАНОВИВ: 23 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, де, із урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати відповідь Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради № 33-1334 від 13.05.2019 та її бездіяльність щодо надання адміністративної послуги за заявою № З-Т-50296/АП-Л-3 від 26.04.2019 протиправними; зобов`язати Личаківську РА ЛМР надати адміністративну послугу за заявою № З-Т-50296/АП-Л-3 від 26.04.2019. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року позов задоволено. Визнано відповідь Личаківської РА ЛМР № 33-1334 від 13.05.2019 та її бездіяльність щодо надання адміністративної послуги за заявою № З-Т-50296/АП-Л-3 від 26.04.2019 протиправними. Зобов`язано Личаківську РА ЛМР надати адміністративну послугу за заявою № З-Т-50296/АП-Л-3 від 26.04.2019. Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради оскаржила його в апеляційному порядку. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року апеляційну скаргу Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2020р. в адміністративній справі № 1.380.2019.004878 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано відмову Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, яка викладена в листі № 33-1334 від 13.05.2019, в наданні адміністративної послуги щодо надання дозволу на впорядкування нумерації квартир та присвоєння квартирі окремого номеру. Зобов`язано Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради повторно розглянути заяву № З-Т-50296/АП-Л-33 від 26.04.2019, подану ОСОБА_2 (в особі представника Титаренка Віктора Степановича), ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , щодо надання адміністративної послуги по наданню дозволу на впорядкування нумерації квартир та присвоєнню окремого номеру квартири АДРЕСА_1 , та повідомити в установлені строки про результат надання адміністративної послуги (про прийняття розпорядження про надання дозволу на впорядкування нумерації квартир та присвоєння їм окремих номерів або про відмову у наданні такої послуги). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 звернулася до Верхового Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 08 вересня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 330 КАС України. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення скаржником отримано ухвалу Верховного Суду від 08 вересня 2020 року - 14 вересня 2020 року. 23 вересня 2020 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надійшла заява про усунення недоліків шляхом, визначеним зазначеною ухвалою Верховного Суду. Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в строк та спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 1.380.2019.004878 є оскарження судових рішень перелік яких визначений у пункті 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, з посиланням у касаційній скарзі на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо мотивованими та потребують перевірки. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329 - 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року у справі № 1.380.2019.004878 за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, Львівської міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання надати адміністративну послугу. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 1.380.2019.004878 за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, Львівської міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання надати адміністративну послугу. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов Судді Верховного Суду