Ухвала КАС ВС № 520/5901/2020

УХВАЛА 05 жовтня 2020 року м. Київ справа № 520/5901/2020 адміністративне провадження № К/9901/20795/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Соколова В.М., суддів: Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року у справі №520/5901/2020 за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Алекскредит», про визнання протиправними та скасування постанов, УСТАНОВИВ: 17 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року у справі №520/5901/2020. Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2020 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом подання до суду уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав, на для касаційного оскарження судових рішень, з чітким посиланням на пункти частини четвертої статті 328 КАС України, що саме є підставою для касаційного оскарження та з наданням обґрунтувань, визначених пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копію ухвали Верховного Суду від 04 вересня 2020 року відповідач отримала 10 вересня 2020 року. 21 вересня 2020 року на адресу суду надійшла заява Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про усунення недоліків з уточненою касаційною скаргою. Однак, уточнена касаційна скарга відповідача не містить належних обґрунтувань наявності підстав для відкриття касаційного провадження, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України. Так, скаржник зазначає, що касаційна скарга подана на підставі пунктів 1, 4 частини четвертої статті 328 КАС України. Покликаючись на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідач зазначає, що при винесенні оскаржуваних рішень, суди попередніх інстанцій неправильно застосували норму права, а саме статтю 24 Закону України «Про виконавче провадження», у подібних правовідносинах без урахування висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 25 січня 2019 року у справі №511/1342/17. Суд відхиляє вказані доводи, оскільки пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України передбачає наявність висновку викладено саме в постанові Верховного Суду, тоді як 25 січня 2019 року у справі №511/1342/17 Верховний Суд постановив ухвалу у цивільній справі, якою відмовив у відкритті касаційного провадження, яка не свідчить про наявність висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, подібність яких у цій справі та у вказаній цивільній справі також не доведена касаційною скаргою. Пунктом 4 частини четвертої статті 328 КАС України визначено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у випадку, якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідач у касаційній скарзі не обґрунтував наявність підстав для відкриття касаційного провадження, визначених цим пунктом, а лише обмежився його цитуванням З огляду на викладене, вимоги ухвали Верховного Суду від 04 вересня 2020 року не виконано, уточнена касаційна скарга не містить підстав для касаційного оскарження. З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Ураховуючи те, що станом на день постановлення цієї ухвали інших документів на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 25 серпня 2020 року не надійшло, касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції. Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника. Керуючись статтями 169, 248, 330, 332 КАС України Суд, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року у справі №520/5901/2020 повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді В.М. Соколов А.Г. Загороднюк О.В. Калашнікова