Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/1139/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 06 æîâòíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/1139/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàëèõ Î.Â. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ:16.07.2020., ì. Ìèêîëà¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ñóää³â Á³òîâà À.². Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , òðåòÿ îñîáà Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 ) ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 28.02.2019 ðîêó ïî 07.02.2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 151203,78 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çàïîä³ÿíó ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 100000,00 ãðí. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî éîãî áóëî íåçàêîííî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ áóâ çìóøåíèé çâåðíóòèñü äî ñóäó ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ùîäî ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîñàä³. ϳñëÿ ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³ çà ð³øåííÿì ñóäó â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî ïîçèâà÷ó âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ çíîâ çâåðíóâñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 28.02.2019 ðîêó ïî 07.02.2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 131818,68 ãðí. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ðîçì³ð³ 19385,10 ãðí.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî òâåðäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çà âåñü ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, îñê³ëüêè íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27.02.2019 ðîêó ¹50 íà÷àëüíèêà ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè òèëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 11.01.2019 ðîêó ¹6. ϳçí³øå, íà âèêîíàííÿ íàêàçó êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 31.01.2020 ðîêó ¹20 íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 07.02.2020 ¹27 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 . Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ íå ïîíîâëþâàâ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà íå âèïëà÷óº éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à ïðîõîäÿòü ñëóæáó òà îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ óðåãóëüîâàíî ñîö³àëüíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ ïîêëàäàþòü íà ãðîìàäÿí, êîòð³ ïåðåáóâàþòü íà òàê³é ñëóæá³, äîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ³äòàê, çä³éñíþþ÷è ðîçðàõóíîê ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïîçèâà÷à ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî çàñòîñîâàíî Ïîðÿäîê ¹100, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî òà ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 05.10.2020 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ñëóõàííÿ ñïðàâè, ÿêå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðèçíà÷åíèé â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, áåç âèêëèêó ñòîð³í, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â òà äîâîä³â ñòîð³í. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çà ïîñàäîþ «íà÷àëüíèê ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè òèëó». Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.12.2018 ðîêó ¹ 194 ÊÏ ïîçèâà÷à áóëî ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 11.01.2019 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïï. «ä» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 27.02.2019 ðîêó ¹ 50 ïîçèâà÷à ç 27.02.2019 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çâ³ëüíåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.05.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹400/466/19 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ðîêó ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.05.2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 194 ÊÏ â³ä 19.12.2018 ðîêó â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîçèâà÷à 07.02.2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè òèëó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 . Ïðè öüîìó, ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 28.02.2019 ðîêó ïî 07.02.2020 ðîêó (÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó) ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî íå áóëî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèìóøåíèé ïðîãóë öå ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðàö³âíèê ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïðàöþâàòè. Âåñü ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó (ç 28.02.2019 ðîêó ïî 07.02.2020 ðîêó) ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òà ëèøå ç 07.02.2020 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 07.02.2020 ðîêó ¹ 27, çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó âêàçàíî¿ ÷àñòèíè òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. ³äòàê, íåäîîòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîçèâà÷ó ïîâèííà âèïëà÷óâàòè ñàìå ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ñò. 3 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» ïðàâîâîþ îñíîâîþ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé Çàêîí, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè», «;Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè», «;Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó ³ ìîá³ë³çàö³þ», ³íø³ çàêîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî íèõ óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ äåðæàâè, âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ òà ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ÷. 2 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ðàç³ ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ (ïîñàä³) îðãàí, ÿêèé ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî òàêå ïîíîâëåííÿ, îäíî÷àñíî âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ìàòåð³àëüíîãî ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ çà ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó íà íèæ÷å îïëà÷óâàí³é ïîñàä³, ÿê³ â³í íåäîîòðèìàâ âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ (ïåðåì³ùåííÿ). Öåé ïåð³îä çàðàõîâóºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ äî âèñëóãè ðîê³â (ÿê ó êàëåíäàðíîìó, òàê ³ ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³) òà äî òåðì³íó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâîãî â³éñüêîâîãî çâàííÿ. Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âðåãóëüîâàí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008. ³äïîâ³äíî äî ï. 231 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìຠïðàâî îñêàðæèòè íàêàç ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ íàêàçó íå çóïèíÿº éîãî âèêîíàííÿ. Ó ðàç³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîïåðåäí³é àáî çà éîãî çãîäîþ íà ³íø³é, íå íèæ÷³é, í³æ ïîïåðåäíÿ, ïîñàä³. Ó ðàç³ ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ îðãàí, ÿêèé ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî òàêå ïîíîâëåííÿ, îäíî÷àñíî âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ìàòåð³àëüíîãî ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿê³ â³í íåäîîòðèìàâ âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Öåé ïåð³îä çàðàõîâóºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ äî âèñëóãè ðîê³â (ÿê ó êàëåíäàðíîìó, òàê ³ ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³) òà äî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâîãî â³éñüêîâîãî çâàííÿ. Çã³äíî ï. 232 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ ó ðàç³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîïåðåäí³é àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ çä³éñíþºòüñÿ íàêàçîì ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî çâ³ëüíåííÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿é ð³âíîçíà÷íî¿ àáî âèùî¿. Íàêàç âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êîﳿ ð³øåííÿ ñóäó, ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà êîﳿ íàêàçó, âèäàíîãî â³äïîâ³äíèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á, âèííèõ ó íåçàêîííîìó çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 12.5 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ¹ 170, ó ðàç³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ÿê³é ïîíîâëþºòüñÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íåçàêîííî çâ³ëüíåíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, çàçíà÷àºòüñÿ ïðî âèïëàòó éîìó ìàòåð³àëüíîãî ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿê³ â³í íåäîîòðèìàâ óíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó çàðàõîâóºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ äî âèñëóãè ðîê³â, äî ñòðîêó âèñëóãè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ òà ñòðîêó êîíòðàêòó. Çã³äíî ï. 9 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÿêèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ïåðåì³ùåííÿ íà íèæ÷å îïëà÷óâàíó ïîñàäó âèçíàí³ íåçàêîííèìè òà ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîíîâëåí³ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ (ïîñàä³) íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ïîâíîâàæíîãî îðãàíó (êåð³âíèêà), ÿêèé ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî òàêå ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ çà ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó íà íèæ÷å îïëà÷óâàí³é ïîñàä³, íåäîîòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèöÿ çà ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó íà íèæ÷å îïëà÷óâàí³é ïîñàä³ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ðîêó, ïîçèâà÷à 07.02.2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè òèëó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 . Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 28.02.2019 ðîêó ïî 07.02.2020 ðîêó (÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó) ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî íå áóëî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008 òà ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ¹ 170, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñàìå ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñë³ä ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ïîíîâëþâàâ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà íå âèïëà÷óº éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ï. 9 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260 ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî, ùî íåäîîòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, òîáòî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 . Ùîäî ðîçðàõóíêó ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ÿêà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îñê³ëüêè, çàêîíîäàâñòâîì íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü íîðìè ³ñíóþ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ïðàâîâ³äíîñè, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó ðîçðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó íàëåæèòü âèïëàòèòè ó âèïàäêó âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Òàê, ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 08 ëþòîãî 1995 ðîêó çà ¹ 100 âñòàíîâëåíî, ùî öåé íîðìàòèâíèé àêò çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ñòîñóþòüñÿ ðîçðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó íàëåæèòü âèïëàòèòè ó âèïàäêó, çîêðåìà, âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹100 âñòàíîâëåíî, ùî íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ÿê³ îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. Òàê, ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 28.02.2020 ðîêó ïî 07.02.2020 ðîêó ó ñóêóïíîñò³ ñêëàäຠ234 ðîáî÷³ äí³ (ëþòèé 2019 ðîêó 1 äåíü, áåðåçåíü 2019 ðîêó 20 äí³â, êâ³òåíü 2019 ðîêó 20 äí³â; òðàâåíü 2019 ðîêó 21 äåíü, ÷åðâåíü 2019 ðîêó 18 äí³â, ëèïåíü 2019 ðîêó 23 äí³, ñåðïåíü 2019 ðîêó 23 äí³, âåðåñåíü 2019 ðîêó 21 äåíü, æîâòåíü 2019 ðîêó 22 äí³, ëèñòîïàä 2019 ðîêó 21 äåíü, ãðóäåíü 2019 ðîêó 21 äåíü, ñ³÷åíü 2020 ðîêó 21 äåíü òà 4 äí³ ëþòîãî 2020 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèíàãîðîäó çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì äîãîâîðîì) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ¹ 740/8 â³ä 28.02.2020 ðîêó, äîõîäè ïîçèâà÷à çà äâà îñòàíí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè (ñ³÷åíü 2019 ðîêó òà ëþòèé 2019 ðîêó) äîð³âíþþòü 25847,15 ãðí. (9861,67 ãðí. çà ñ³÷åíü 2019 ðîêó + 15985,48 ãðí. çà ëþòèé 2019 ðîêó). ʳëüê³ñòü ðîáî÷èõ äí³â çà âêàçàíèé ïåð³îä äîð³âíþº 40 (ñ³÷åíü 2019 ðîêó 21 äåíü, ëþòèé 2019 ðîêó 19 äí³â). Âèõîäÿ÷è ç öèõ äàíèõ, ñåðåäíüîäåííèé çàðîá³òîê ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 646,17 ãðí. (25847,15 ãðí./40 äí³â). Çàãàëüíà ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ñêëàäຠ151203,78 ãðí. (234 äí³â õ 646,17 ãðí.). Çã³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü âèêîíóþòüñÿ íåãàéíî. Îòæå, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ â ÷àñòèí³ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü, ùî ñòàíîâèòü 19385,10 ãðí. (646,17 ãðí. õ 30 äí³â). Çàëèøîê ñóìè äî ñòÿãíåííÿ 131818,68 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 28.02.2019 ðîêó ïî 07.02.2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 131818,68 ãðí. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: ².Ã. Ñòóïàêîâà Ñóää³: À.². Á³òîâ Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê