Постанова Житомирський апеляційний суд № 296/827/20

УКРАЇНА Житомирський апеляційний суд Справа №296/827/20 Головуючий у 1-й інст. Маслак В. П. Категорія 82 Доповідач Коломієць О. С. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 28 вересня 2020 року Житомирський апеляційний суд у складі: головуючого судді: Коломієць О.С. суддів: Шевчук А.М., Талько О.Б. з участю секретаря судового засідання: Драч Т.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу №296/827/20 за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут» про захист прав споживачів шляхом зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг за спожитий природний газ, визнання дій неправомірними за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 17 червня 2020 року, яке ухвалене суддею Маслак В.П. в м.Житомирі встановив: В січні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості послуг з постачання природного газу у період з 01.05.2016р. по 01.11.2018р., визнати борг в сумі 758,32 грн. за 2015 рік неправомірним та скасувати його, визнати опломбування вентилів газу в квартирі позивача неправомірним. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є побутовим споживачем газопостачання, яке здійснюється ТОВ «Житомиргаз Збут». Вказує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2019 року у справі № 826/9665/16, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року №758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року. Таким чином, позивачу, як побутовому споживачу житлово-комунальних послуг із постачання природного газу, вказані послуги в період з 01.05.2016р. по 01.11.2018р. надавались за ціною, яка визнана судовим рішенням незаконною та економічно необґрунтованою. З огляду на те, що на звернення позивача до відповідача із заявами про здійснення перерахунку спожитого природного газу, які направлялись з метою досудового врегулювання спору, ОСОБА_1 отримала відмову з посиланням на відсутність передбаченого законодавством механізму такого перерахунку, вона вимушена була звернутись з даним позовом до суду. Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 17 червня 2020 року у задоволенні позову відмовлено. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким задовольнити її позов. Зокрема, зазначає, що суд не надав належної оцінки тій обставині, що ціна на газ визнана в судовому порядку незаконною та економічно необґрунтованою, а тому позивач має підстави вважати, що ціна та сукупна вартість послуги за спожитий природний газ нарахована у період з 01.05.2016 р. по 01.11.2018 р. є завищеною та незаконною, оскільки не відповідає ст.12 Закону України «Про ціни та ціноутворення». Також суд першої інстанції не звернув уваги на ту обставину, що Постанова КМУ від 27 квітня 2016 року №315 встановлювала граничну роздрібну ціну на газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн. за 1 куб. метр. Проте, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 березня 2019 року вказана Постанова КМУ визнана незаконною. Таким чином, при розгляді даних позовних вимог суд першої інстанції повинен був відновити становище, яке існувало до порушення її права, й задовольнити позов, зобов`язавши відповідача здійснити перерахунок плати за спожитий газ, виходячи з тарифів, які існували раніше, до набрання чинності вказаною постановою, а саме: 3 грн. 60 коп. за 1 куб. метр. Такий тариф застосовувався відповідачем при нарахуванні плати за спожитий газ до квітня 2016 року. Проте, у зв`язку з набранням чинності Постановою КМУ № 315 від 27 квітня 2016 року, тариф був протиправно збільшений до 6,879 грн. за 1 куб. метр. Вказані обставини залишились поза увагою суду, який безпідставно відмовив у задоволенні позову. У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Житомиргаз Збут» зазначає, що до прийняття Постанови КМУ №315 від 27 квітня 2016 року з 1 жовтня 2015 року діяли граничні роздрібні ціни на природний газ, які були диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу (7,188 грн. за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метрів, що використані за період з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року, за ціною 3,60 грн. за 1 куб. метр). Отже, ціна 3 грн 60 коп. за 1 куб. метр діяла лише до 31 березня 2016 року, й та обставина, що Постанова КМУ №315 від 27 квітня 2016 року визнана незаконною, не свідчить про наявність підстав для перерахунку. В судовому засіданні позивач доводи апеляційної скарги підтримала, просила її задовольнити. Представник відповідача просила апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. При цьому звернула увагу суду на ту обставину, що судові рішення у справі № 826/9665/16, якими було визнано нечинною постанову КМУ № 315 від 27.04.2016 року, були скасовані Постановою Верховного Суду 25 червня 2020 року. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах статті 367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного. Взаємовідносини між постачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2494 від 30.09.2015 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі -Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 та іншими нормативно-правовими актами України. Відповідно до розділу III зазначених Правил, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі публічного Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, що укладається між ним та постачальником. В судовому засіданні встановлено, що позивач проживає у квартирі АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з постачання природного газу, які надаються ТОВ «Житомиргаз Збут». 15 жовтня 2019 року та 19 листопада 2019 року ОСОБА_1 зверталася до відповідача з письмовими вимогами здійснити перерахунок заборгованості за надані послуги, оскільки вважала, що у період з 01.05.2016 р. по 01.11.2018 р. відповідач застосовував тарифи, встановлені Постановою КМУ №315 від 27 квітня 2016 року, яка була в подальшому визнана незаконною на підставі рішення суду. 15 листопада 2019 року та 18 грудня 2019 року своїми листами відповідач відмовив у здійсненні перерахунку. Матеріали справи свідчать, що нарахування позивачеві плати за надані послуги з постачання природного газу до квітня 2016 року здійснювалось за тарифом 3,60 грн. за 1 куб. метр, а з травня 2016 року - 6,879 грн. за 1 куб.метр. При нарахуванні плати за спожитий газ відповідач застосовував положення Постанови КМУ від 1 жовтня 2015 року №758, відповідно до якої з 1 жовтня 2015 року діяли граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 року №583, а саме: для приготування їжі та/або підігріву води 7,188 грн. за 1 куб. метр; для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - 7,188 грн. за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метрів, що використані за період з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (включно), за ціною 3,6 грн. за 1 куб. метр ( пункт 13) . Постановою КМУ від 27 квітня 2016 року №315 були внесені зміни до вищезазначеної Постанови, зокрема, пункт 13 викладено в новій редакції, якою передбачено, що з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн. за 1 куб. метр. Отже, постановою КМУ №315 від 27 квітня 2016 року №315 гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів всіх категорій була знижена в порівнянні з ціною, визначеною п.13 Постанови КМУ від 1 жовтня 2015 року №758 у попередній редакції. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 березня 2019 року у справі № 826/9665/19, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року,визнано протиправною та нечинною з моменту її прийняття Постанову КМУ від 27 квітня 2016 року №315. За таких обставин, визнання нечинною постанови Уряду №315 від 27 квітня 2016 року №315 ставить під сумнів законність застосування тарифу 6,879 грн. за 1 куб. метр при нарахуванні плати за спожитий газ для побутових споживачів протягом періоду з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року. Однак, вказана обставина не свідчить про можливість здійснення позивачеві перерахунку за спожитий газ із застосуванням тарифу 3,60 грн. за 1 куб. метр протягом спірного періоду, адже в даному випадку слід керуватись п.13 Постанови КМУ №758 від 1 жовтня 2015 року в редакції, яка була чинною до внесення змін Постановою КМУ №315 від 27 квітня 2016 року, та якою ціна на природний газ була встановлена на рівні 7,188 грн. за 1 куб. метр, а тариф у розмірі 3,6 грн. за 1 куб. метр застосовувався лише протягом періоду з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року. Крім того, під час апеляційного розгляду справи було встановлено, що Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 червня 2020 року, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 березня 2019 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року у справі №826/9665/19,якими визнано протиправною та нечинною з моменту її прийняття Постанову КМУ від 27 квітня 2016 року №315, були скасовані. З урахуванням вищевикладеного, суд першої інстанції, оцінюючи всі наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, дійшов правильного висновку про відсутність підстав для здійснення перерахунку вартості послуг з постачання природного газу, у зв`язку з чим обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Таким чином доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду, вони були предметом дослідження в судовому засіданні, суд дав їм належну оцінку і вони не містять підстав для скасування чи зміни рішення суду. Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні. Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 17 червня 2020 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Повний текст постанови складено 30 вересня 2020 року. Головуючий Судді