Ухвала Велика Палата ВС № 9901/165/20

У Х В А Л А 25 вересня 2020 року м. Київ Справа № 9901/165/20 Провадження № 11-301заі20 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Анцупової Т. О., суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г., розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 вересня 2020 року у справі № 9901/165/20 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і скасування Указу Президента та поновлення на посаді, УСТАНОВИЛА: 30 червня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України, в якому просив: - визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 25 жовтня 2014 року №824/2014 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Управління Служби безпеки України в Тернопільській області; - поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Служби безпеки України в Тернопільській області. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 липня 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії указаної ухвали для усунення недоліків, а саме: подання клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав пропуску строку і доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого строку. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 вересня 2020 року визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду, а позовну заяву повернути позивачу. Не погодившись з ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 вересня 2020 року, позивач подав через Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду. Відповідно до частини третьої статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Апеляційну скаргу подано у строк, установлений частиною першою статті 295 КАС України, за формою та змістом апеляційна скарга відповідає статті 296 КАС України. Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадженняне встановлено. Відповідно до статті 306 КАС України здійснено підготовку справи до апеляційного розгляду. Згідно із частиною третьою статті 311 КАС України Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення її учасників (у порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають участі сторін. З огляду на те, що предметом апеляційного перегляду у цій справі є процесуальна ухвала Верховного Суду як суду першої інстанції, ураховуючи характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, та відсутність клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику її учасників. Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали. Крім того, Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18 червня 2020 року (далі - Закон № 731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України. Пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону № 731-IX, передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 295, 296, 300, 301, 304, 311, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 вересня 2020 року у справі № 9901/165/20 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і скасування Указу Президента та поновлення на посаді.

2. Призначити справу № 9901/165/20 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами на 04 листопада 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Направити копію цієї ухвали позивачу, а разом з копією апеляційної скарги - відповідачу.

4. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу та роз`яснити, що учасники справи мають право звернутися з клопотанням про продовження цього строку відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, а також роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. О. Анцупова Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко С. В. Бакуліна Н. П. Лященко В. В. Британчук О. Б. Прокопенко Ю. Л. Власов В. В. Пророк М. І. Гриців Л. І. Рогач Д. А. Гудима О. С. Ткачук Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич О. С. Золотніков О. Г. Яновська В. С. Князєв