Постанова 4855 № 826/11179/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/11179/18 Суддя (судді) першої інстанції: Шейко Т.І. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 28 вересня 2020 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Земляної Г.В., Файдюка В.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Сучасні будівельні рішення" до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, ВСТАНОВИВ : Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Сучасні будівельні рішення" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06 березня 2018 року №0152031206. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 06 березня 2018 року №0152031206 в частині штрафних санкцій у розмірі 9477,24 грн. В решті позовних вимог відмовлено. В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку. Судом першої інстанції встановлено, що Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, в порядку пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Сучасні будівельні рішення" з питань своєчасності реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за період: березень-листопад 2017 року. Перевіркою встановлено порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасна реєстрація податкових накладних за період березень-листопад 2017 року на загальну суму ПДВ 1 277 603,91 грн.: - №13 від 13 березня 2017 року на суму ПДВ 1 666,67 грн. (фактично зареєстрована 06 квітня 2017 року - строк прострочення 6 днів); - №43 від 27 червня 2017 року на суму ПДВ 33 333,33 грн. (фактично зареєстрована 17 липня 2017 року - строк прострочення 2 дні); - №49 від 19 червня 2017 року на суму ПДВ 27 876,33 грн. (фактично зареєстрована 16 липня 2017 року - строк прострочення 1 день); - №42 від 26 червня 2017 року на суму 33 333,33 грн. (фактично зареєстрована 18 липня 2017 року - строк прострочення 3 дня); - №44 від 19 червня 2017 року на суму 229,62 грн. (фактично зареєстрована 19 червня 2017 року - строк прострочення 4 дня); - №112 від 10 листопада 2017 року на суму 1 181 164,73 (фактично зареєстрована 15 грудня 2017 року - строк прострочення 15 днів). Враховуючи викладене, контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 06 березня 2018 року №0152031206, на підставі якого до платника податків застосована штрафна санкція на суму 127 760,38 грн. Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України). Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну (розрахунок коригування) та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних. Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період. Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29 грудня 2010 року, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації. Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів. Між тим, Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо незастосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових та акцизних накладних внаслідок несанкціонованого втручання в роботу комп`ютерних мереж платників податків" №2143-VIII від 13 липня 2017 року (далі - Закон). Вказаним Законом, внесено доповнення до підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, зокрема: доповнено пунктом 42, яким передбачено, що штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.1 статті 120-1 цього Кодексу за порушення граничних строків для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених пунктом 201.10 статті 201 цього Кодексу, які були складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року, не застосовуються до платника податків за умови реєстрації таких податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року. Податкові накладні та/або розрахунки коригувань до податкових накладних, складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року та зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року, вважаються своєчасно зареєстрованими. Тобто, вказана норма є спеціальною і виключає у платника податку обов`язку сплачувати штрафні санкції за порушення граничних строків реєстрації лише відносно тих податкових накладних, які складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року та зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року. У всіх інших випадках платники податків несуть відповідальність на загальних підставах. Отже, з аналізу положень пункту 42 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.1 статті 120-1 цього Кодексу за порушення граничних строків для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних не застосовуються до платника податків при наявності двох обов`язкових умов: 1) складання податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року; 2) реєстрація не пізніше 31 липня 2017 року складених податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року. Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Сучасні будівельні рішення" дотримано вимоги пункту 42 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, а саме: - №43 від 27 червня 2017 року на суму ПДВ 33 333,33 грн. (фактично зареєстрована 17 липня 2017 року - строк прострочення 2 дні); - №49 від 19 червня 2017 року на суму ПДВ 27876,33 грн. (фактично зареєстрована 16 липня 2017 року - строк прострочення 1 день); - №42 від 26 червня 2017 року на суму 33 333,33 грн. (фактично зареєстрована 18 липня 2017 року - строк прострочення 3 дня); - №44 від 19 червня 2017 року на суму 229,62 грн. (фактично зареєстрована 19 червня 2017 року - строк прострочення 4 дня). В той же час, щодо податкової накладної №13 від 13 березня 2017 року на суму ПДВ 1 666,67 грн. (фактично зареєстрована 06 квітня 2017 року - строк прострочення 6 днів) позивачем не надано жодного пояснення щодо поважності пропущення строку. Щодо податкової накладної №112 від 10 листопада 2017 року на суму 1 181 164,73 грн. (фактично зареєстрована 15 грудня 2017 року - строк прострочення 15 днів) суд зазначає, що посилання позивача, на відсутність необхідного ліміту податкового кредиту, що позбавило можливості позивача своєчасно зареєструвати вищевказану податкову накладну, однак з незалежних від нього причин така реєстрація не відбулася. Водночас, законодавець не ставить у залежність звільнення від відповідальності, у разі відсутності необхідного податкового кредиту. Більше того, позивачем не надано жодного доказу в підтвердження факту, що останнім податкова накладна №112 від 10 листопада 2017 року вчасно направлялась на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Таким чином, податкові накладні №13 від 13 березня 2017 року на суму ПДВ 1666,67 грн. (фактично зареєстрована 06 квітня 2017 року - строк прострочення 6 днів) та №112 від 10 листопада 2017 року на суму 1181164,73 (фактично зареєстрована 15 грудня 2017 року - строк прострочення 15 днів), зареєстровані несвоєчасно. За наведеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в м. Києві №0152031206 від 06 березня 2018 року підлягає частковому скасуванню, а саме в частині штрафних санкцій у розмірі 9477,24 грн. Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи. За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ : Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2020 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев cуддя Г.В.Земляна суддя В.В.Файдюк