Постанова КАС ВС № 806/2883/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 806/2883/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/52649/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â: Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹806/2883/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Òîêàðåâî¿ Ì.Ñ.) ³ ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2018 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., ñóää³â Ìîí³÷à Á.Ñ., Îõð³ì÷óê ².Ã.) ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ó æîâòí³ 2017 ðîêó çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó, âñòàíîâèâøè áàçîâèé ì³ñÿöü ÷åðâåíü 2003 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó äîïëàòó ó ðîçì³ð³: 53678,29 ãðí íàëåæíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó, âñòàíîâèâøè áàçîâèé ì³ñÿöü ÷åðâåíü 2003 ðîêó. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³ êîøòè, íà ÿê³ ìàâ ïðàâî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå, éîìó íåïðàâèëüíî âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç êâ³òíÿ 2007 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâèëüíî âèçíà÷èâ áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿. Äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîíàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ éîìó êîøò³â ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à, ïðîòå ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâèëàñÿ çä³éñíèòè ïîçèâà÷åâ³ â³äïîâ³äí³ âèïëàòè. Ââàæàþ÷è, ùî ïðàâèëüíèì áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ âèçíà÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ÷åðâåíü 2003 ðîêó, à íå êâ³òåíü, ñåðïåíü 2007 ðîêó ³ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹573 ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ç³ âñòàíîâëåííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ÷åðâíÿ 2003 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî âñòàíîâèâ êâ³òåíü 2007 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ó öüîìó ì³ñÿö³ äîäàòêîâ³ âèïëàòè (ïðå쳿) ìàëè òèì÷àñîâèé õàðàêòåð ³ íå çì³íþâàëè âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ó íüîãî áóâ äî êâ³òíÿ 2007 ðîêó. Ùîäî âñòàíîâëåííÿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, òî ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó ãðîøîâèé äîõ³ä ïîçèâà÷à çìåíøèâñÿ ç 2414,31 ãðí â ãðóäí³ 2007 ðîêó äî 1647,80 ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó, òîáòî îñíîâíî¿ óìîâè, çã³äíî ÿêî¿ áàçîâèì âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿöü ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â äîòðèìàíî íå áóëî, à òîìó ñ³÷åíü 2008 ðîêó íå ì³ã âèçíà÷àòèñÿ ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿. Òàêîæ ñóäè âðàõóâàëè âèìîãè ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ «Ïîðÿäîê ¹1078»), çã³äíî ÿêîãî ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîä³â ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ëèøå ó òîìó ðàç³, êîëè ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîä³â ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, íàðàõîâàíó â³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî Ïîðÿäêó. Ñòîñîâíî ïîçîâíî¿ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîíêðåòíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, òî ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âèçíà÷åííÿ ¿¿ ðîçì³ðó íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, à òîìó â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³: 53678,29 ãðí. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿíòà (â³äïîâ³äà÷à) çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì íå îáìåæåíå áóäü-ÿêèì ñòðîêîì â ñèëó ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÇïÏ Óêðà¿íè»), îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ îïëàòè ïðàö³ ÎÑÎÁÀ_1 . Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åííÿ) Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ïåðåäàòè öþ ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Âîäíî÷àñ ó òåêñò³ ñêàðãè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóº ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, à ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ ñêàðæíèê çàçíà÷ຠòàêå: - ñóäè ïîðóøèëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè âñòàíîâèëè îáñòàâèíè íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â, çîêðåìà, àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹179/1/5155. Òàê, â³äïîâ³äà÷ çàóâàæóº, ùî öÿ äîâ³äêà ì³ñòèòü íåïîâíó ³íôîðìàö³þ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ³ íåðîçøèôðîâàíó àáðåâ³àòóðó. Âîäíî÷àñ ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç òå, ùî â³äïîâ³äà÷ó ÿê ïðàâîíàñòóïíèêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íå ïåðåäàâàëèñÿ æîäí³ äîêóìåíòè ñòîñîâíî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à áóëè çäàí³ äî Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äòàê ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà, à â³äïîâ³äà÷, â ñâîþ ÷åðãó, ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó íüîãî âñ³º¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - ñóäè ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðåì³ÿ ïîçèâà÷à º âèïëàòîþ ðàçîâîãî õàðàêòåðó, îñê³ëüêè íå äîñë³äèëè íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè, çîêðåìà, àðõ³âíó äîâ³äêó â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹179/1/5154, à òàêîæ íåïðàâèëüíî ðîçòëóìà÷èëè ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 áåðåçíÿ 2007 ðîêó ¹594 «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ó 2007 ðîö³»; - ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî íåîáìåæåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè íà ïîçèâà÷à ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ, êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ îòðèìàâ 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (à.ñ. 200). II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 27 ãðóäíÿ 2012 ¹277 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ç 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó. Ââàæàþ÷è, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ â³í íå îòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³ êîøòè, íà ÿê³ ìàâ ïðàâî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå: â³äïîâ³äà÷ íåïðàâèëüíî âèïëàòèâ éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íåïðàâèëüíèì âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè íàëåæíèõ éîìó êîøò³â ³íäåêñàö³¿. Îäíàê ëèñòîì â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ¹573 éîìó áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç â³äìîâîþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-Õ²² (ðåäàêö³ÿ ö³º¿ íîðìè íå çì³íþâàëàñÿ) ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) (ó ïðîöèòîâàí³é ÷àñòèí³ ðåäàêö³ÿ ö³º¿ ñòàòò³ òàêîæ íå çì³íþâàëàñÿ). Çà ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó (íîðìè ÿêî¿ äî öüîãî ìîìåíòó çì³í íå çàçíàâàëè), ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ âêàçàíîãî Çàêîíó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ «Ïîðÿäîê ¹1078»). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 öüîãî Ïîðÿäêó â³í âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ñåðåä ÿêèõ ³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ó ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó âêàçàíà íîðìà ó ïðîöèòîâàí³é ÷àñòèí³ çì³í íå çàçíàâàëà). Ïðèïèñàìè ïóíêòó 5 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 17 òðàâíÿ 2006 ðîêó äî 23 áåðåçíÿ 2008 ðîêó) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, äåðæàâíî¿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, ñòèïåíä³é, à òàêîæ ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ, ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ãðîìàäÿíàìè çà öåé ì³ñÿöü, íå ïðîâàäèòüñÿ. Ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Ó ðàç³ êîëè ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå ñóïðîâîäæóºòüñÿ çðîñòàííÿì ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ãðîøîâ³ äîõîäè ³íäåêñóþòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1-1 ³ 4 öüîãî Ïîðÿäêó. ßêùî ñóìà çá³ëüøåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ìåíøà â³ä ñóìè ³íäåêñàö³¿, íàðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó, ïîäàëüøà ³íäåêñàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðèêëàäîì, íàâåäåíèì ó äîäàòêó 4. Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàºòüñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ìàëî ì³ñöå òàêå ï³äâèùåííÿ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ àáî çä³éñíåííÿ ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ äîõîä³â âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çä³éñíþºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç íàñòóïíîãî çà áàçîâèì ì³ñÿöÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, âíåñåíî ðÿä çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà äî Ãëàâè 2 «Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ» Ðîçä³ëó ²²² «Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü». Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, òî çä³éñíþþ÷è êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè»), ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì, òîáòî ó ðåäàêö³¿ Êîäåêñó, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâèëüí³ñòü âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó. Òàê, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 áåðåçíÿ 2007 ðîêó ¹594 ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî äîçâîëåíî çä³éñíþâàòè ó ïîòî÷íîìó ðîö³ ïî÷èíàþ÷è ç 1 êâ³òíÿ ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (íàñàìïåðåä îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, îñ³á ðÿäîâîãî, ìîëîäøîãî òà ñåðåäíüîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà îñ³á ìîëîäøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó) ïîíàä âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð ó ìåæàõ âèäàòê³â, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó 2007 ðîö³. Âêàçàíà ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ÿê âñòàíîâèëè ñóäè, íà âèêîíàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàâ íàêàç "Ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íèõ ðîçì³ð³â ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" â³ä 14 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹175, ÿêèì ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ââåäåíî â ä³þ ç ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè ïðå쳿, ùî âèïëà÷óºòüñÿ ó â³äñîòêàõ â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ ñòàæó áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè. Ïðîàíàë³çóâàâøè ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 áåðåçíÿ 2007 ðîêó ¹594 ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî íåþ íå çì³íþâàëèñÿ âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ðè òà âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå ââîäèëèñÿ íîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à äîçâîëÿëîñÿ ëèøå òèì÷àñîâå (ïðîòÿãîì 2007 ðîêó), äîäàòêîâå (ïîíàä óñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð âèïëàò) ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàêîãî æ âèñíîâêó ùîäî òèì÷àñîâîãî õàðàêòåðó ïðåì³þâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 áåðåçíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-55à13 ³ â³ä 15 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ 21-46à14. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïðî òå, ùî âèïëàòè, ÿê³ çä³éñíþâàëèñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 áåðåçíÿ 2007 ðîêó ¹594 ìàëè òèì÷àñîâèé õàðàêòåð ³ íå çì³íþâàëè âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷åíèé ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äîçâ³ë ä³ÿâ â îáìåæåíèõ ÷àñîâèõ ðàìêàõ, à ñàìå: ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2007 ðîêó. Òàêîæ ç àíàë³çó ïóíêò³â 2, 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëèâàº, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íåîáõ³äíî îáðàòè ì³ñÿöü, â ÿêîìó çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ïîñòàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17 ³ â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3017/19. Äî òîãî æ çã³äíî ïóíêòó 14 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà êâ³òåíü 2007 ðîêó (êîëè â³äïîâ³äà÷ çì³íèâ áàçîâèé ì³ñÿöü ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïðå쳿 ïîçèâà÷à), ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ öüîãî Ïîðÿäêó íàäຠ̳íïðàö³. Òàê, çã³äíî íàÿâíîãî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä 9 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹024-65 ïîòî÷í³ êîëèâàííÿ ñóì âñòàíîâëåíèõ íàäáàâîê òà ïðå쳿 çàëåæíî â³ä ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ çâ³òíîãî ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó áóëè á³ëüø³ âèïëàòè, áàçîâèì. Àíàëîã³÷í³ ðîç`ÿñíåííÿ íàäàí³ âêàçàíèì ̳í³ñòåðñòâîì ó ëèñò³ â³ä 9 ãðóäíÿ 2005 ðîêó ¹024-106. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî çã³äíî äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹179/1/5154 â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó òðàâí³ 2007 ðîêó çá³ëüøèëîñÿ çà ðàõóíîê ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 981,76 ãðí. Âîäíî÷àñ ³íø³ éîãî ñêëàäîâ³ çàëèøèëèñü íåçì³ííèìè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî çì³íà ðîçì³ðó ïðå쳿 çà ðàõóíîê äîäàòêîâèõ ìîæëèâîñòåé â³äïîâ³äà÷à íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè êâ³òåíü 2007 ðîêó áàçîâèì ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . ³äòàê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà â ÷àñòèí³ òîãî, ùî ñóäè íåïðàâèëüíî ðîçòëóìà÷èëè ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 áåðåçíÿ 2007 ðîêó ¹594 «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ó 2007 ðîö³» ³ íå äîñë³äèëè àðõ³âíó äîâ³äêó â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹179/1/5154. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóäè ïîðóøèëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè âñòàíîâèëè îáñòàâèíè íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â, çîêðåìà, àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹179/1/5155, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëþâàëè îáñòàâèíè ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíèõ äîâ³äîê â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹179/1/5154 ³ ¹179/1/5155. Òàê, àðõ³âíà äîâ³äêà ¹179/1/5154 ì³ñòèòü äàí³ ùîäî íàðàõîâàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà óñ³ ì³ñÿö³ ç 2007 äî 2012 ðîêó âêëþ÷íî, à òàêîæ ùîäî ïðå쳿 ïîçèâà÷à çà áåðåçåíü ³ êâ³òåíü 2007 ðîêó. Àðõ³âíà äîâ³äêà ¹179/1/5155 òàêîæ ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåì³é ïîçèâà÷à òà ³íøèõ âèä³â éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà çà òðàâåíü 2007 ðîêó.  ðåçóëüòàò³ îö³íêè äàíèõ âêàçàíèõ äîâ³äîê, à òàêîæ ³íøèõ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, ñóäè âñòàíîâèëè îáñòàâèíè ïðî òå, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à áóëî çá³ëüøåíî ñàìå çà ðàõóíîê ïðå쳿, ÿêà ìàëà òèì÷àñîâèé õàðàêòåð, ùî º êëþ÷îâèì äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ âñòàíîâëåííÿ êâ³òíÿ 2007 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè çä³éñíåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 .  ñèëó âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³ (ñòàòòÿ 86 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ³ ñòàòòÿ 90 ó ðåäàêö³¿ Êîäåêñó, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). Çã³äíî ñòàòò³ 74 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ñóä íå áåðå äî óâàãè äîêàçè, ÿê³ îäåðæàí³ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ çà çàêîíîì ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ (àíàëîã³÷í³ íîðìè ì³ñòèëèñÿ ó ñòàòò³ 70 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). Ç àíàë³çó âèêëàäåíèõ íîðì âèñíîâóºòüñÿ, ùî: (1) ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³; (2) íåäîïóñòèìèìè º äîêàçè, ÿê³ îäåðæàí³ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì àáî äîêàçè, ÿê³ çà çàêîíîì íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Âêàçóþ÷è íà íåäîïóñòèì³ñòü àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹179/1/5155 ïîçèâà÷: íå çàçíà÷èâ, ÿêèì ³íøèì äîêàçîì ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ îáñòàâèíè ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à; íå âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè; íå âðàõóâàâ òîãî, ùî ñóäè îö³íþþòü äîêàçè íå ëèøå êîæåí îêðåìî, àëå é ó ¿õ ñóêóïíîñò³, íàïðèêëàä ó ñóêóïíîñò³ ç äîâ³äêîþ ¹179/1/5154, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³. Âîäíî÷àñ íåçàçíà÷åííÿ ðîçøèôðóâàííÿ äåÿêèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè íå ìîæå áóòè ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ äîêàçó íåäîïóñòèìèì. Òàêîæ ñë³ä çàóâàæèòè, ùî æîäíà ñòîðîíà íå ïîçáàâëåíà ïðàâà íàäàâàòè âëàñí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â ³ ñïðîñòóâàííÿ àðãóìåíò³â ³íøî¿ ñòîðîíè, ó òîìó ÷èñë³ çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî ¿õ âèòðåáóâàííÿ ó ðàç³ òðóäíîù³â ç îòðèìàííÿì äîêàç³â. Äî òîãî æ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äà÷ àí³ â çàïåðå÷åííÿõ íà ïîçîâíó çàÿâó, àí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå ïîñèëàâñÿ íà íåäîïóñòèì³ñòü àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹179/1/5155 ÿê äîêàçó ó ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóäè âñòàíîâèëè îáñòàâèíè íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â, çîêðåìà, àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹179/1/5155. Îäíî÷àñíî Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî íåäîïóñòèìîñò³ äîêàç³â ó ñïðàâ³ çóìîâëåí³ íåçãîäîþ ç ðåçóëüòàòîì ¿õ îö³íêè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Íàòîì³ñòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ñèëó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Îêð³ì ³íøîãî, êàñàö³éíèé ñóä òàêîæ â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîäàòêîâîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ) ³ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ â ÷àñòèí³ ¿¿ âèïëàòè ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Äî òîãî æ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ âêàçàíî¿ ñòàòò³, ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âðåãóëüîâàí³ îñîáëèâîñò³ ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹823/726/16 ³ â³ä 4 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/2005/19-à. Îòæå, ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàí³ ïîñòàíîâè ó ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ ïîðóøåíü ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Îñê³ëüêè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çì³íþº ñóäîâå ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó