Ухвала ККС ВС № 461/4489/19

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 461/4489/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-4509âïà20 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 483 Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÌÊ), ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî, âñòàíîâèâ: Ó ïðîâàäæåíí³ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïåðåáóâàþòü ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë â³ä 16 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹0847/20900/19, çàâåäåíî¿ çà îçíàêàìè â÷èíåííÿ ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 483 ÌÊ, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 . Äî Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî íàïðàâëåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî.  îá´ðóíòóâàííÿ êëîïîòàííÿ, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷ຠïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñòàííüîãî, ÿêå çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿê íà âèíÿòêîâèé âèïàäîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 34 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), äëÿ ïåðåäà÷³ âèùåçàçíà÷åíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ³íøîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êð³ì òîãî, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ïîñèëàºòüñÿ íà çðîñòàþ÷èé ð³âåíü çàõâîðþâàíîñò³ â Óêðà¿í³ íà ãîñòðó ðåñï³ðàòîðíó õâîðîáó COVID-19, ñïðè÷èíåíó êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, òà, ó çâ`ÿçêó ç öèì, çàçíà÷ຠïðî íåäîïóñòèì³ñòü íåõòóâàííÿì çàõîäàìè áåçïåêè, ç îãëÿäó íà òå, ùî ì³ñòà Õàðê³â òà Ëüâ³â çíàõîäÿòüñÿ â ïîìàðàí÷åâèõ çîíàõ (ó â³äïîâ³äíîñò³ äî êëàñèô³êàö³¿, âèçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 641 Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2), à Ïóñòîìèò³âñüêèé òà Ïåðåìèøëÿíñüêèé ðàéîíè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³äíåñåí³ äî ÷åðâîíî¿ çîíè, ùî ïîçáàâëÿº ÎÑÎÁÀ_5 áðàòè ó÷àñòü â àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³. Ó÷àñíèêàì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ïðîòå â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âîíè íå ç`ÿâèëèñÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠéîãî ðîçãëÿäó. Ïåðåâ³ðèâøè âèêëàäåí³ ó êëîïîòàíí³ äîâîäè òà íàÿâí³ ó ñóäó ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ, äîñë³äèâøè ³íôîðìàö³þ ùîäî ñòàíó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íàäàíó Ëüâ³âñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âîíî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò.2 ÊÓïÀÏ. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 276 ÊÓïÀÏ, ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ì³ñöåì éîãî â÷èíåííÿ. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ ð³çíèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, à òàêîæ ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî íå âðåãóëüîâàíî íîðìàìè ä³þ÷îãî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Çã³äíî ç³ ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 8 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âåäåòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, ùî 䳺 ï³ä ÷àñ ³ çà ì³ñöåì ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 287 òà 294 ÊÓïÀÏ çàáåçïå÷åíî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê òàêîãî îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 7, ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì, áåçñòîðîíí³ì ³ ñïðàâåäëèâèì ñóäîì, óòâîðåíèì çàêîíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè â ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) ãàðàíòóº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ïðè âèçíà÷åíí³ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â îñîáè ÷è ïðè ðîçãëÿä³ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, ùî ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ îñîá³. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Íàäòî÷³é ïðîòè Óêðà¿íè" çàçíà÷èâ, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ â ÷àñòèí³ "êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ" Ñóä êåðóâàâñÿ òðüîìà àëüòåðíàòèâíèìè êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó éîãî ïðàêòèö³ (äèâ. "Åíãåëü òà ³íø³ ïðîòè ͳäåðëàíä³â" (Engel and Others v. the Netherlands), ð³øåííÿ â³ä 8 ÷åðâíÿ 1976 ðîêó, Ñåð³ÿ A N 22, ñò. 35, ï. 82; "Ðàâíñáîðã ïðîòè Øâåö³¿" (Ravnsborg v. Sweden), ð³øåííÿ â³ä 23 áåðåçíÿ 1994 ðîêó, Ñåð³ÿ A N 283-B, ñò. 28 ï. 30; òà "Ïóòö ïðîòè Àâñòð³¿" (Putz v. Austria), ð³øåííÿ â³ä 22 ëþòîãî 1996 ðîêó, Reports of Judgments and Decisions 1996-I, ñ. 324, ï. 31). Óðÿä Óêðà¿íè âèçíàâ êàðíèé êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 çà ñâîºþ ñóòòþ º êðèì³íàëüíîþ, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ôàêòè÷íî ìຠêðèì³íàëüíèé õàðàêòåð, çã³äíî ïðàêòèêè ªÑÏË, òà ïîâí³ñòþ ï³äïàäຠï³ä ãàðàíò³¿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 34 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä äî ³íøîãî ñóäó, ÿêùî: äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âèÿâèëîñÿ, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íàä³éøëî äî ñóäó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³; ï³ñëÿ çàäîâîëåííÿ â³äâîä³â (ñàìîâ³äâîä³â) ÷è â ³íøèõ âèïàäêàõ íåìîæëèâî óòâîðèòè íîâèé ñêëàä ñóäó äëÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó; îáâèíóâà÷åíèé ÷è ïîòåðï³ëèé ïðàöþº àáî ïðàöþâàâ ó ñóä³, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; ë³êâ³äîâàíî ñóä, ÿêèé çä³éñíþâàâ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì òîãî, ó âêàçàí³é ñòàòò³ ïåðåäáà÷åí³ âèíÿòêîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ðîçãëÿä äî ³íøîãî ñóäó. Âêàçàíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Ç êîﳿ ïðîòîêîëó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íàäàíî¿ Ëüâ³âñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì, âáà÷àºòüñÿ, ùî ôàêòè÷íå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ç éîãî ñë³â, çíàõîäèòüñÿ â ÀÄÐÅÑÀ_1 . Îäíàê, ³íñïåêòîð ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèé ñêëàäàâ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîæèâຠó ì³ñò³ Ìîñòèñüêà çà àäðåñîþ: âóë. ßðîñëàâà Ìóäðîãî, 8, à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíåíî íà ïóíêò³ ïðîïóñêó Øåãèí³-Ìåäèêà ìèòíèé ïîñò Ìîñòèñüêà Ëüâ³âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, ùî ÿâëÿºòüñÿ òåðèòîð³àëüíîþ þðèñäèêö³ºþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Âîäíî÷àñ, äîâîäè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 ïðî íåìîæëèâ³ñòü ÎÑÎÁÀ_5 áðàòè ó÷àñòü â àïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿä³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî íüîãî ïî ïðè÷èí³ çîíóâàííÿ ì³ñò Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ãîñòðîþ ðåñï³ðàòîðíîþ õâîðîáîþ COVID-19, ñïðè÷èíåíó êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåïåðåêîíëèâèìè, ç îãëÿäó íà çì³ñò ñò. 366 ÊÏÊ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. Îòæå, ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 34 ÊÏÊ, äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 483 ÌÊ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî, ïðè ïåðåâ³ðö³ êëîïîòàííÿ, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî, ÿê ³ íå âñòàíîâëåíî âèíÿòêîâèõ âèïàäê³â äëÿ òàêî¿ ïåðåäà÷³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ââàæàº, ùî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 32, 34 ÊÏÊ, ïîñòàíîâèâ: Êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 483 ÌÊ, ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3