Ухвала ККС ВС № 155/1816/17

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 21 âåðåñíÿ2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 155/1816/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51 - 4354 âïà 20 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ïîäàííÿ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 çà ñò. 124 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ), äî ³íøîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâ: Äî Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî ïîäàííÿ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 çà ñò. 124 ÊÓïÀÏ ³ç Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äî ³íøîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîäàííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ó çâ`ÿçêó ç çàäîâîëåííÿì ïîñòàíîâàìè Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàÿâ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äâ³ä ñóää³â ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 òà ÎÑÎÁÀ_9 íå âèñòà÷ຠíåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ñóää³â äëÿ ðîçïîä³ëó âêàçàíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó÷àñíèêàì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ïîäàííÿ, ïðîòå â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âîíè íå ç`ÿâèëèñÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠéîãî ðîçãëÿäó. Çàïåðå÷åíü òà êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ äàòè ðîçãëÿäó ïîäàííÿ íå íàä³éøëî. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ ó ïîäàíí³, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàííÿ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çà ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 2 ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ 17.07.1997 ðîêó, êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 8 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âåäåòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, ùî 䳺 ï³ä ÷àñ ³ çà ì³ñöåì ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòàòòÿ 1 ÊÓïÀÏ âêàçóº, ùî çàâäàííÿì Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿº îõîðîíà ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí, âëàñíîñò³, êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó Óêðà¿íè, ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, âñòàíîâëåíîãî ïðàâîïîðÿäêó, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ òî÷íîãî ³ íåóõèëüíîãî äîäåðæàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîâàãè äî ïðàâ, ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³ ³íøèõ ãðîìàäÿí, äî ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, ñóìë³ííîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 7 ÊÓïÀÏ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþþòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîòðèìàííÿ çàêîííîñò³. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 276 ÊÓïÀÏ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå, ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîñòàíîâîþ ñóää³ Ãîðîõ³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 âèçíàíî âèííèìè ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 124 ÊÓïÀÏ, à ïðîâàäæåííÿ çàêðèòî ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ. Äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñèòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü íà òðàíñïîðò³, â ãàëóç³ øëÿõîâîãî ãîñïîäàðñòâà ³ çâÿçêó, à ñàìå, ïîðóøåííÿ ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, ùî ñïðè÷èíèëî ïîøêîäæåííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæó, àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, âóëèöü, çàë³çíè÷íèõ ïåðå¿çä³â, äîðîæí³õ ñïîðóä ÷è ³íøîãî ìàéíà. Ïîëîæåííÿìè ñò. ñò. 287, 288 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê òàêîãî îñêàðæåííÿ. Ïðîòå âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ ð³çíèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, à òàêîæ ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî, íå ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè ÊÓïÀÏ, îêð³ì âèïàäêó â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, íàïðàâëÿþ÷è ïîäàííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 çà ñò. 124 ÊÓïÀÏ íå ìàþòü ïðàâà ðîçãëÿäàòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 òà ÎÑÎÁÀ_9 , òîáòî ò³, ÿê³ º ñóääÿìè ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè çàäîâîëåíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ¿õ â³äâîäè. Àëå íîðìàìè ñò. 294 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä çä³éñíþºòüñÿ ñóääåþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, áåç âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, ùî íå çàáîðîíÿº çàëó÷àòè ñóää³â ñóäîâèõ ïàëàò ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, Âîëèíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä âè÷åðïàâ íå âñ³ ìîæëèâîñò³, ÿê³ äàþòü ï³äñòàâè óòâîðèòè ñêëàä ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñóää³ Ãîðîõ³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 . Çà òàêèõ îáñòàâèí, ç ìåòîþ äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó çàêîííîñò³, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ òî÷íîãî ³ íåóõèëüíîãî äîäåðæàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîâàãè äî ïðàâ, ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³ ³íøèõ ãðîìàäÿí, äî ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, ñóìë³ííîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì, ïåðåäà÷à ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ³íøîãî ñóäó ó ñïîñ³á, íå ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì, º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîäàííÿ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. 8, ÷. 2 ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ñò. ñò. 7, 8 ÊÓïÀÏ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: Ïîäàííÿ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 çà ñò. 124 ÊÓïÀÏ ç îäíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ³íøîãî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_10 ÎÑÎÁÀ_3