Постанова КАС ВС № 826/14853/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â ñïðàâà ¹826/14853/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/49413/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â: Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñåìîïÿäíîãî Î.Â., ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ïàí÷óêà Ñ.Â., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôåäîòîâà ².Â, ñóää³â ˳òâ³íî¿ Í.Ì., Ïàð³íîâà À.Á., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹889 "Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é"; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹889 "Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é", ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. 2. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî íå âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïðè ðîçðàõóíêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè ñïðàâè 3. Íàêàçîì ãîëîâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹ 544-îñ, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïóíêòîì "ã" (ó çâ`ÿçêó ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ çàñòîñóâàííÿ íà ñëóæá³) ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". 4. Íàêàçîì Ãîëîâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 08 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹ 558-îñ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, ïîçèâà÷ó, çîêðåìà, áóëà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50% â³ä ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 35 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè. 5. Çã³äíî ç ãðîøîâèì àòåñòàòîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹16 ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ñêëàâ 358313,38 ãðí. 6. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 09 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 11/Ù-14123 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàïèòó ïîçèâà÷à îñòàííüîìó ðîç`ÿñíåíî, ùî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó íå áóëî âðàõîâàíî ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó âèïëà÷åíî¿ éîìó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ïóíêòó 8 ²íñòðóêö³¿ ¹73 «Ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè» çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02 ëþòîãî 2016 ðîêó (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹73). 7. Ñóòü ñïîðó ïîëÿãຠó âèçíà÷åíí³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïðè ðîçðàõóíêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ. 8. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíèé ïîâí³ñòþ. 9. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 10. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ ¹889 òà ²íñòðóêö³ºþ, ìຠòèì÷àñîâèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè âèïëàòà òàêî¿ âèíàãîðîäè äîçâîëåíà çà íàÿâíîñò³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) àáî âèùîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) çàëåæíî â³ä íàñòàííÿ ñïåö³àëüíèõ îáñòàâèí, ¿¿ ðîçì³ð íå º ô³êñîâàíèì, à âèïëàòà íå º ùîì³ñÿ÷íîþ, òîìó âîíà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà àðãóìåíòè ñòîð³í. 11. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. 12. Ñêàðæíèê âêàçóº íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 13. Ó ïîäàíîìó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 14. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. 15. Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" íàâåäåíèé ïåðåë³ê ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 16. Âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíîþ ïåí³òåíö³àðíîþ ñëóæáîþ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè) (ïóíêò 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 07.11.2007). 17. Ïóíêòîì 1.2. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ïðî çàòâåðäæåííÿ â³ä 20.05.2008 ¹425 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹425) âñòàíîâëåíî: äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ - öå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, íà îòðèìàííÿ ÿêîãî ó â³äïîâ³äíîìó ì³ñÿö³ ìຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çã³äíî ³ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè òà ïðåì³ÿ); øòàòíà ïîñàäà - ïîñàäà, âèçíà÷åíà ó øòàò³ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ñòàòóñ ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ âñòàíîâëåíèì çà íåþ íàéâèùèì â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ ïîñàäîâèì îêëàäîì. 18. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4.10.1. ïóíêòó 4.10. ²íñòðóêö³¿ ¹425 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. 19. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 4.10.6. ïóíêòó 4.10. ²íñòðóêö³¿ ¹425 ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ öÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, âêëþ÷àþòüñÿ: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàä, íà ÿê³ âîíè áóëè ïðèçíà÷åí³, - îêëàä çà øòàòíîþ ïîñàäîþ, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè, ïðåì³ÿ); äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïåðåáóâàëè â ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ íà÷àëüíèê³â (êîìàíäèð³â), òà òèì, ÿê³ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áóëè çâ³ëüíåí³ â³ä ïîñàä (ó òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàòíèõ ïîñàä), - ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè, ïðåì³ÿ), ùî îòðèìóâàëè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çà îñòàíí³ìè øòàòíèìè ïîñàäàìè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà; äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêèõ â³äñòîðîíåíî â³ä ïîñàä â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ÿêèõ â³äñòîðîíåíî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü ó çâ`ÿçêó ç³ ñêëàäàííÿì ùîäî íèõ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, - îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. 20. ϳäïóíêòîì 5 ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè N889 â³ä 22.09.2010 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹889) óñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ â ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. 21. Ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè, ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, âèçíà÷àþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ó ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïóíêò 2 Ïîñòàíîâè ¹889). 22. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹889, 02 ëþòîãî 2016 ðîêó ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèäàíî íàêàç, ÿêèì çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ¹73 ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. 23. Ïóíêòîì 3 ²íñòðóêö³¿ ¹73 âñòàíîâëåíî, ùî äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ âèíàãîðîäà, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä (ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ), îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäîþ, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ÿêîþ â³í äîïóùåíèé). 24. Ïóíêòîì 8 ²íñòðóêö³¿ ¹73 âñòàíîâëåíî, ùî âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ îäíîðàçîâèõ âèïëàò. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 25. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 26. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 27. Ïîçèâà÷ óâàæàº, ùî ñï³ðíó ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ïåðåäáà÷åíó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹889 íåîáõ³äíî âêëþ÷èòè äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â³í îòðèìóâàâ òàê³ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî ³ â³äïîâ³äà÷åì öå íå çàïåðå÷óºòüñÿ. 28. Òîáòî, ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðè ðîçðàõóíêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 29. ßê ñâ³ä÷àòü ïðèïèñè íàâåäåíèõ íîðì, îäíîðàçîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 30. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ²íñòðóêö³¿ ¹425, ÿêèìè âèçíà÷åíî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñêëàäîâ³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàêèé âèä ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê âèíàãîðîäà, íå âõîäèòü äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 31. Êð³ì òîãî, ï³äïóíêòîì 4.10.6. ïóíêòó 4.10. ²íñòðóêö³¿ ¹425, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ âèçíà÷åíî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ öÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ñåðåä ÿêèõ â³äñóòíÿ ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà. 32. Ïðèïèñè ²íñòðóêö³¿ ¹73, ÿê³ ðåãóëþþòü âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òàêîæ ì³ñòÿòü çàñòåðåæåííÿ, ùî öÿ äîïîìîãà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ îäíîðàçîâèõ âèïëàò, äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³. 33. Òàêèì ÷èíîì, ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹889, íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ³ ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ é âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". 34. Ùîäî àðãóìåíò³â ñêàðæíèêà ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 15.10.2013 (ñïðàâà ¹21-368à13), 04.11.2014 (ñïðàâà ¹21-473à14), 03.03.2015 (ñïðàâà ¹21-32à15), 19.05.2015 (ñïðàâà ¹21-466à15) òà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 01.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹761/17387/17, òî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ó âêàçàíèõ ð³øåííÿõ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîàíàë³çîâàíî ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ¹889 òà ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ÷àñòèí³, ÿêà º òîòîæíîþ ïîëîæåííÿì ï.8 ²íñòðóêö³¿ ¹73, à îòæå íå ñóïåðå÷àòü âèñíîâêàì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. 35. Ïðè öüîìó, ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óáà÷àºòüñÿ, ùî ä³éøîâøè â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ íîðìè ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè N 550 â³ä 24.10.2016, ÿê³ ì³ñòÿòü àíàëîã³÷í³ ïðèïèñè, îäíàê ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 36. Òàêîæ, ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà ²íñòðóêö³þ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíó íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè N595 â³ä 15.11.2010, ÿêà òàêîæ ñòîñóºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç 16.12.2016. 37. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. 38. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âèð³øåíî çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè, àëå íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî çì³íè ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 39. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó òà îáñòàâèí ñïðàâè íå ñïðîñòîâóþòü. V²I. Ñóäîâ³ âèòðàòè 40. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêîì ñïðàâè, íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 41. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çì³íèòè, âèêëàâøè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. 3.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñóää³: Ñ.À. Óõàíåíêî Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà