Постанова КАС ВС № 233/3458/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 233/3458/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/49090/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³ Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³ ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíåíêî Â.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàâðèùóê Ò.Ã., ñóää³â Áëîõ³íà À.À., Ñóõàðüêà Ì.Ã.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ íåïðàâîì³ðíèì, çîáîâ`ÿçàòè ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ â ïîðÿäêó, ÿêèé îïóáë³êîâàíî â ãàçåò³ «Çíàìÿ ²íäóñò𳿻 â³ä 24 òðàâíÿ 2017 ðîêó; âèçíàííÿ çà íèì áîéîâîãî ñòàæó ç 1 ñåðïíÿ 1962 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 1963 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç íåïðàâîì³ðíèì íåâðàõóâàííÿì íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê; çîáîâ`ÿçàííÿ çàðàõóâàòè äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îä ÷àñó ç 23 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 1986 ðîêó íà ïîñàä³ ³íæåíåðà áóä³âåëüíèêà ó êîëãîñï³ ³ìåí³ Äèìèòðîâà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äøêîäóâàòè çàâäàíó ìàòåð³àëüíó òà ìîðàëüíó øêîäó, ïîâ`ÿçàíó ç íåäîïëàòîþ ïðîòÿãîì ñï³ðíîãî ïåð³îäó íàëåæíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå çîáîâ`ÿçàíî çàðàõóâàòè äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îä ÷àñó ç 23 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ïî 21 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó íà ïîñàä³ ³íæåíåðà-áóä³âåëüíèêà ó êîëãîñï³ ³ìåí³ Äèìèòðîâà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íåâðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäó ÷àñó ç 23 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 1986 ðîêó íà ïîñàä³ ³íæåíåðà áóä³âåëüíèêà ó êîëãîñï³ ³ìåí³ Äèìèòðîâà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ º ïðîòèïðàâíèì, à òîìó â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùîäî ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó, òî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâèòè â ¿õ çàäîâîëåíí³ ó çâ`ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä. Êàñàö³éíà ñêàðãà çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåâ³ðíî îá÷èñëåíà éîãî ïåíñ³ÿ, à ñàìå, â³äïîâ³äà÷åì ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî ïîêàçíèêè ïî çàðîá³òí³é ïëàò³ çà 2007 ð³ê. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåâ³ðíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, çîêðåìà âêàçóº íà òå, ùî ä³éñíèì íîñ³ºì ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ çà ïåð³îä ç 28 ñåðïíÿ 1962 ðîêó ïî 28 ëèñòîïàäà 1963 ðîêó º äîâ³äêà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹1289 â³ä 18 æîâòíÿ 2011 ðîêó, ÿêîþ áóëî ñêàñîâàíî ïîïåðåäíþ äîâ³äêó çà 2004 ð³ê. Ïîçèâà÷ òàêîæ ââàæຠáåçï³äñòàâíèì íåçàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îäó íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî âèïëèâຠç ïîëîæåíü ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ä â³äïîâ³äà÷à â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ñïðàâ³ òà êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó 26 êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹233/3458/17, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó÷àñíèêàìè ñïðàâè êëîïîòàíü çàÿâëåíî íå áóëî. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çíàõîäèòüñÿ íà îáë³êó â Êîñòÿíòèí³âñüêîìó îá`ºäíàíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà çàãàëüíèõ óìîâàõ, ïåíñ³ÿ áóëà ïðèçíà÷åíà çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ç 23 áåðåçíÿ 2000 ðîêó. Ç 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó òðóäîâèé ñòàæ òà çàðîá³òíà ïëàòà ïî ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷à áóëè ïåðåðàõîâàí³. Ñóìà êîåô³ö³ºíò³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 60 ì³ñÿö³â ç 1 ñåðïíÿ 1990 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 1995 ðîêó ñêëàëà 211,04370, ³íäèâ³äóàëüíèé êîåô³ö³ºíò çàðîá³òêó äëÿ îá÷èñëåííÿ ñêëàâ 3,51740 (211,04370:60). Ñåðåäí³é çàðîá³òîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ð³ê (çà ïîâíèé 2003 ð³ê) ñêëàâ 306,45 ãðí. Ñåðåäí³é çàðîá³òîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó = 1077,91ãðí (306,45x3,51740). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ åêîíîì³êè Óêðà¿íè çà 2002-2005 ðîêè ç 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïåðåðàõîâóþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2006 ð³ê, ÿêà ñêëàäຠ928,81 ãðí. Çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2008 ð³ê = 3267 ãðí (928,81 x 3,51740). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹327 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ» ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ñòàíäàðò³â æèòòÿ ç 1 òðàâíÿ 2012 ðîêó áóëî ïðîâåäåíî îñó÷àñíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2007 ð³ê, ÿêà ñêëàäຠ1197,91ãðí. Çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç 1 òðàâíÿ 2012 ðîêó = 4213,53 ãðí (1197,91x3,51740); êîåô³ö³ºíò ñòàæó = 0,48583 (583 ì³ñÿö³), êîåô³ö³ºíò ñòàæó ç óðàõóâàííÿì êðàòíîñò³ 1.35=0,65588. Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 1 òðàâíÿ 2017 ðîêó ñêëàäຠ4414,92 ãðí, â òîìó ÷èñë³: ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì - 2763,57 ãðí (êîåô³ö³ºíò ñòàæó 0,65588 õ çàðîá³òíó ïëàòó 4213,53 ãðí); äîïëàòà çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ 23 ðîêè - 301,76 ãðí (ì³í. ïåíñ³ÿ 1312 ãðí õ 23%); ï³äâèùåííÿ ïî ñòàòò³ 42 9 Çàêîíó ¹1058-IV (îñó÷àñíåííÿ ç 1 òðàâíÿ 2012 ðîêó) - 67,12 ãðí; ï³äâèùåííÿ ³íâàë³äó â³éíè 2 ãðóïè - 524,80 ãðí (1312 ãðí õ 40%); çá³ëüøåííÿ ïî ñòàòòÿì 27, 42 Çàêîíó 9 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058-IV ³íâàë³äàì â³éíè - 707,67 ãðí (2763,57 ãðí + 67,12 ãðí) õ 25%; ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà äîïîìîãà íà ïðîæèòòÿ 50 ãðí (â òâåðä³é ñóì³). ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹7/ì-04-01-01 íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìèâ îñòàííüîãî ïðî íàâåäåí³ âèùå ðîçðàõóíêè ïåíñ³¿. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâà Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äàþòü, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì ¹1058-IV. Çã³äíî ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî â³ê, ñòðàõîâèé ñòàæ, çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ òà â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, à òàêîæ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, âðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä), ç ÿêî¿ áóëî ðàí³øå îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, çà äîêóìåíòàìè, íàÿâíèìè â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, àáî çà âèáîðîì ïåíñ³îíåðà - çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà ïåð³îä, ïåðåäáà÷åíèé àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó ³ç çàñòîñóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ åêîíîì³êè Óêðà¿íè, çà 2002 ð³ê. Òàê, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 1 òðàâíÿ 2017 ðîêó ñêëàäຠ4414,92 ãðí, â òîìó ÷èñë³: ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì - 2763,57 ãðí (êîåô³ö³ºíò ñòàæó 0,65588 õ çàðîá³òíó ïëàòó 4213,53 ãðí); äîïëàòà çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ 23 ðîêè - 301,76 ãðí (ì³í. ïåíñ³ÿ 1312 ãðí õ 23%); ï³äâèùåííÿ ïî ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-IV (îñó÷àñíåííÿ ç 1 òðàâíÿ 2012 ðîêó) - 67,12 ãðí; ï³äâèùåííÿ ³íâàë³äó â³éíè 2 ãðóïè - 524,80 ãðí (1312 ãðí õ 40%); çá³ëüøåííÿ ïî ñòàòòÿì 27, 42 Çàêîíó 9 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058-IV ³íâàë³äàì â³éíè - 707,67 ãðí (2763,57 ãðí + 67,12 ãðí) õ 25%; ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà äîïîìîãà íà ïðîæèòòÿ 50 ãðí (â òâåðä³é ñóì³). Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çã³äíî ç áàçîâèìè êîåô³ö³ºíòàìè, çàçíà÷åíèìè â ëèñò³ Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹7/Ì-04-01-01 òà âêàçàíî¿ â ãàçåò³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2014-2016 ðîêè, ÿêà ñòàíîâèòü 3 764,00 ãðí, ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïîâèííà áóòè: 0,6588*3,5174*3 764,4=8 776 ãðí. Ïðè öüîìó, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà ãàçåòó «Çíàìÿ ³íäóñò𳿻, â ÿê³é âèêëàäåíî ³íòåðâ`þ ³ç íà÷àëüíèêîì Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ÏÔÓ ùîäî ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á, ùî çâåðíóëèñÿ âïåðøå çà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿì ó 2017 ðîö³, îäíàê, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íàâåäåíà ñòàòòÿ íå ì³ñòèòü â ñîá³ ðîç`ÿñíåíü ùîäî ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ» â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹327 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) äî 2008 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèê³â ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) ó ñåðåäíüîìó íà îäíó çàñòðàõîâàíó îñîáó â ö³ëîìó â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà 2005 - 2006 ðîêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ³ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (îñîáàì ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé) òà ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ åêîíîì³êè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, çà 2003 - 2006 ðîêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü", ïåðåðàõîâóþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèê³â â³äïîâ³äíî ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) ó ñåðåäíüîìó íà îäíó çàñòðàõîâàíó îñîáó â ö³ëîìó â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà 2007 ð³ê òà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ åêîíîì³êè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, çà 2007 ð³ê. Ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ äî 1 òðàâíÿ 2012 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ó ÷îëîâ³ê³â - íå ìåíø ÿê 25 ðîê³â, ó æ³íîê - íå ìåíø ÿê 20 ðîê³â), "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (îñîáàì ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé), "Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" òà "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" (îäåðæóâà÷àì ñîö³àëüíèõ ïåíñ³é), ï³äâèùóþòüñÿ òàêèì ÷èíîì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ç óðàõóâàííÿì ïåðåðàõóíêó, ïðîâåäåíîãî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ñòàíîâèâ íå ìåíø ÿê 100 ãðèâåíü, äëÿ ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ó îñ³á, ÿê³ íå ìàþòü ñòðàõîâîãî ñòàæó: ÷îëîâ³êè - 25 ðîê³â, æ³íêè - 20 ðîê³â, - 50 ãðèâåíü, äëÿ ñîö³àëüíèõ ïåíñ³é - 30 ãðèâåíü. ϳäâèùåííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ äî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïåíñ³é çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ³ ñóì ³íäåêñàö³¿), ùî ñêëàâñÿ ñòàíîì íà 30 êâ³òíÿ 2012 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, îñòàííº îñó÷àñíåííÿ ïåíñ³¿ â³äáóëîñü â³äïîâ³äíî äî âèùåâêàçàíî¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî çàñòîñóâàâ ïîêàçíèêè ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) ó ñåðåäíüîìó íà îäíó çàñòðàõîâàíó îñîáó â ö³ëîìó â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà 2007 ð³ê ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íåïðàâèëüíîãî ðîçðàõóíêó (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Ç ïðèâîäó äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî âðàõóâàííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ áîéîâîãî ñòàæó ç 1 ñåðïíÿ 1962 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 1963 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷åâ³ ç 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó áóëî ïåðåðàõîâàíî ñòàæ ç óðàõóâàííÿì ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ çã³äíî äîâ³äêè çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 1962 ðîêó ïî ëèñòîïàä 1962 ðîêó òà ç òðàâíÿ 1963 ðîêó ïî ëèïåíü 1963 ðîêó íà òåïëîõîä³-ðåôðèæåðàòîð³ «Êóðà» ³ âñòàíîâëåíà íàäáàâêà ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ç äàòè çâåðíåííÿ (ç 26 æîâòíÿ 2004 ðîêó) â³äïîâ³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò âåòåðàí³â â³éíè». Ç 6 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìóº íàäáàâêó äî ïåíñ³¿ ÿê ³íâàë³ä â³éíè 2 ãðóïè íà ï³äñòàâ³ îñîáèñòîãî çâåðíåííÿ äî óïðàâë³ííÿ ç çàÿâîþ â³ä 6 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÿê ³íâàë³äó â³éíè ç äîäàâàííÿì êîﳿ ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè 2 ãðóïè ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 6 ãðóäíÿ 2004 ðîêó, äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹029139 â³ä 2 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ïðî âèçíàííÿ ó çàÿâíèêà 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì ïîâèííîñò³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó òà êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹801/2019 â³ä 27 êâ³òíÿ 1964 ðîêó. Ïîçèâà÷ 19 æîâòíÿ 2011 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïî ñòàæó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹1289 â³ä 18 æîâòíÿ 2011 ðîêó ïðî ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ çà ïåð³îä ç 28 ñåðïíÿ 1962 ðîêó ïî 28 ëèñòîïàäà 1963 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â ìàòåð³àëàõ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ òàêîæ äîâ³äêà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 14 æîâòíÿ 2004 ðîêó ¹4/956, çã³äíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ç æîâòíÿ 1962 ðîêó ïî ëèñòîïàä 1962 ðîêó òà ç òðàâíÿ 1963 ðîêó ïî ëèïåíü 1963 ðîêó ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåïëîõîä³-ðåôðèæåðàòîð³ «Êóðà». Ïðè öüîìó, ð³øåííÿì Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ñåðïíÿ 2004 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2-2631 âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ÷àñó ç æîâòíÿ 1962 ðîêó ïî ëèñòîïàä 1962 ðîêó òà ç òðàâíÿ 1963 ðîêó ïî ÷åðâåíü 1963 ðîêó áóâ ïðèêîìàíäèðîâàíèé òà çíàõîäèâñÿ íà ðåôðèæåðàòîðíîìó òåïëîõîä³ "Êóðà". Êð³ì òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 101 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 5 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹1788-XII (äàë³ Çàêîí ¹1788-Õ²²), ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹1058-²V â³äïîâ³äà÷åì 26 æîâòíÿ 2011 ðîêó íàïðàâëåíî çàïèò (âèõ. ¹1378/05) äî êîì³ñàð³àòó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îäó ñëóæáè â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì äîâ³äîê ç ð³çíèì ïåð³îäîì ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. 8 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ëèñòîì ¹20634/03/07-46 â³äïîâ³äà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îäó ñëóæáè â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì äîâ³äîê ç ð³çíèì ïåð³îäîì ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ëèñòîì â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çà ¹5899 Êîñòÿíòèí³âñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî ç æîâòíÿ 1962 ðîêó ïî ëèñòîïàä 1962 ðîêó òà ç òðàâíÿ 1963 ðîêó ïî ëèïåíü 1963 ðîêó â³äïîâ³äíî º ïåð³îäîì áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ïðè öüîìó, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî äîâ³äêà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹1289 â³ä 18 æîâòíÿ 2011 ðîêó íå ì³ñòèòü â ñîá³ â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî íåþ ñêàñîâóºòüñÿ äîâ³äêà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 14 æîâòíÿ 2004 ðîêó ¹4/956, çã³äíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ç æîâòíÿ 1962 ðîêó ïî ëèñòîïàä 1962 ðîêó òà ç òðàâíÿ 1963 ðîêó ïî ëèïåíü 1963 ðîêó ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåïëîõîä³-ðåôðèæåðàòîð³ «Êóðà». Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó çàðàõóâàííÿ âñüîãî ïåð³îäó ÷àñó ç 1 ñåðïíÿ 1962 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 1963 ðîêó, îêð³ì ïåð³îäó ÷àñó ç æîâòíÿ 1962 ðîêó ïî ëèñòîïàä 1962 ðîêó òà ç òðàâíÿ 1963 ðîêó ïî ëèïåíü 1963 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæåíî äîêóìåíòàìè íàÿâíèìè â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, ÿê ïåð³îäó ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ, º ïðàâîì³ðíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ä³éñíèì íîñ³ºì ³íôîðìàö³¿ ïðî ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ çà ïåð³îä ç 28 ñåðïíÿ 1962 ðîêó ïî 28 ëèñòîïàäà 1963 ðîêó º ñàìå äîâ³äêà Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹1289 â³ä 18 æîâòíÿ 2011 ðîêó ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåîáõ³äíîñò³ íîâî¿ ïåðåîö³íêè äîêàç³â, ùî íå âõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç ïðèâîäó äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå çàðàõîâàíî äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îäó íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ñòàòòåþ 56 Çàêîíó ¹1788-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè â êîëãîñï³ çà ïåð³îä ï³ñëÿ 1965 ðîêó, ÿêùî ÷ëåí êîëãîñïó íå âèêîíóâàâ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí âñòàíîâëåíîãî ì³í³ìóìó òðóäîâî¿ ó÷àñò³ â ãðîìàäñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, âðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ðîáîòè çà ôàêòè÷íîþ òðèâàë³ñòþ. Äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ: à) áóäü-ÿêà ³íøà ðîáîòà, íà ÿê³é ïðàö³âíèê ï³äëÿãàâ äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, àáî çà óìîâè ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, ïåð³îä îäåðæàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, à òàêîæ ðîáîòà â`ÿçí³â ³ ðîáîòà çà óãîäàìè öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó çà óìîâè ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â; á) òâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì "â" ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó; â) â³éñüêîâà ñëóæáà òà ïåðåáóâàííÿ â ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ç`ºäíàííÿõ, ñëóæáà â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; ã) ñëóæáà ó âîºí³çîâàí³é îõîðîí³, â îðãàíàõ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó ³ â ã³ðíè÷îðÿòóâàëüíèõ ÷àñòèíàõ, íåçàëåæíî â³ä â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ òà íàÿâíîñò³ ñïåö³àëüíîãî àáî â³éñüêîâîãî çâàííÿ; ä) íàâ÷àííÿ ó âèùèõ ³ ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â ó÷èëèùàõ ³ íà êóðñàõ ïî ï³äãîòîâö³ êàäð³â, ï³äâèùåííþ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåêâàë³ô³êàö³¿, â àñï³ðàíòóð³, äîêòîðàíòóð³ ³ êë³í³÷í³é îðäèíàòóð³; å) òèì÷àñîâà íåïðàöåçäàòí³ñòü, ùî ïî÷àëàñÿ ó ïåð³îä ðîáîòè; º) ÷àñ äîãëÿäó çà ³íâàë³äîì I ãðóïè àáî äèòèíîþ-³íâàë³äîì â³êîì äî 16 ðîê³â, à òàêîæ çà ïåíñ³îíåðîì, ÿêèé çà âèñíîâêîì ìåäè÷íîãî çàêëàäó ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó; æ) ÷àñ äîãëÿäó íåïðàöþþ÷î¿ ìàòåð³ çà ìàëîë³òí³ìè ä³òüìè, àëå íå äîâøå í³æ äî äîñÿãíåííÿ êîæíîþ äèòèíîþ 3-ð³÷íîãî â³êó; ç) ïåð³îä ïðîæèâàííÿ äðóæèí îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèê³â, ì³÷ìàí³â ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ç ÷îëîâ³êàìè â ì³ñöåâîñòÿõ, äå áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, àëå íå á³ëüøå 10 ðîê³â. Ïðè çá³ëüøåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè (ñòàòòÿ 19) ïîðÿä ç ðîáîòîþ âðàõîâóþòüñÿ òàêîæ ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè "à" - "æ" ö³º¿ ñòàòò³ ³ ñòàòòÿìè 57 - 61 öüîãî Çàêîíó. ×àñ ïåðåáóâàííÿ íà ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç íåùàñíèì âèïàäêîì íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíèì çàõâîðþâàííÿì çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, à òàêîæ äî ñòàæó ðîáîòè ³ç øê³äëèâèìè óìîâàìè, ÿêèé äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ ó ï³ëüãîâèõ ðîçì³ðàõ (ñòàòò³ 13 ³ 14). Òîáòî, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îäó íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê, à òîìó ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ó ïîçèâà÷à íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê. Ç ïðèâîäó ïîñèëàíü ñêàðæíèêà íà ñòàòòþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹504/96-ÂÐ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ ñòàòò³ çà áàæàííÿì ïðàö³âíèêà ó ðàç³ éîãî çâ³ëüíåííÿ (êð³ì çâ³ëüíåííÿ çà ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè) éîìó ìຠáóòè íàäàíî íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó ç íàñòóïíèì çâ³ëüíåííÿì. Äàòîþ çâ³ëüíåííÿ â öüîìó ðàç³ º îñòàíí³é äåíü â³äïóñòêè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó òðóäîâîãî äîãîâîðó íåâèêîðèñòàíà â³äïóñòêà ìîæå çà éîãî áàæàííÿì íàäàâàòèñÿ é òîä³, êîëè ÷àñ â³äïóñòêè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ïåðåâèùóº ñòðîê òðóäîâîãî äîãîâîðó. Ó öüîìó âèïàäêó ÷èíí³ñòü òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðîäîâæóºòüñÿ äî çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíî¿ âèùå íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ðàç³ íàäàííÿ çà áàæàííÿì ïðàö³âíèêà ïåðåä çâ³ëüíåííÿì íåâèêîðèñòàíî¿ â³äïóñòêè, áåçïîñåðåäíüî çì³íþºòüñÿ äàòà çâ³ëüíåííÿ. Îäíàê, íàâåäåíà âèùå íîðìà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» íå ì³ñòèòü â ñîá³ ïðèïèñ³â ùîäî çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îäó íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê, çà ÿê³ áóëî âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó º áåçï³äñòàâíèì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâíîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîñòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ñïðàâ³. гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Êîñòÿíòèí³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Ñ.Ì. ×èðê³í