Ухвала КАС ВС № 824/877/19-а

УХВАЛА 16 вересня 2020 року м. Київ справа № 824/877/19-а адміністративне провадження № К/9901/22558/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Загороднюка А.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання неправомірним наказу, поновлення на посаді,- ВСТАНОВИВ: У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, в якому просив: - визнати пункт 2 наказу Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області від 20 червня 2019 року № 409 про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади протиправним та скасування; - поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Новоселицького відділення Сторожинецького відділу ГУ національної поліції України в Чернівецькій області з 21 червня 2019 року. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 у задоволенні позовних вимог відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано. Прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. 04 вересня 2020 року до суду касаційної інстанції надійшла вказана касаційна скарга. Відповідно до частини першої статті 330 та частини першої статті 331 КАС України касаційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду касаційної інстанції. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підстави для повернення касаційної скарги визначені статтею 332 КАС України. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника. Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Згідно частини п`ятої та шостої статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. Зазначене дає підстави вважати, що в разі надіслання касаційної скарги представником скаржника, яка подається до Верховного Суду окремо від справи, до матеріалів скарги має бути долучений або оригінал документа, що посвідчує право представника на вчинення такої дії або належним чином завірена копія зазначеного документа. Касаційну скаргу від імені Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області підписано представником Верешко Ігорем. За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представника стрін та інших учасників справи також можуть бути підтверджені довіреністю фізичної чи юридичної особи. Таким чином, до касаційної скарги не додано оригіналу документа, що посвідчує право представника на вчинення такої дії або належним чином завіреної копії зазначеного документа. Суд також вважає за необхідне зазначити, що звернення до суду, в тому числі до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики (статті 17 та 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"), передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво. Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції. Керуючись статтями 3, 59, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ : Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання неправомірним наказу, поновлення на посаді повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити заявникові, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя: А.Г.Загороднюк