Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/600/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/600/20 ïðîâ. ¹ À/857/6088/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Ãëóøêà ².Â. òà Äîâãî¿ Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.04.2020ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: Ïëåõàíîâà Ç.Á., ÷àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 16.04.2020ð., ì.Óæãîðîä; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: íå çàçíà÷åíà),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 09.03.2020ð. (çã³äíî ç â³äòèñêîì ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³) ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè /Â×/ ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íåâèïëàòó ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ðîêó ïî 2018 ð³ê, â äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè 10.08.2018ð.; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à Â× ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ðîêó ïî 2018 ð³ê (28 äí³â), âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè äíþ çâ³ëüíåííþ (10.08.2018ð.) (à.ñ.1-20, 30). Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) (à.ñ.32-35). гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.04.2020ð. çàÿâëåíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåïðîâåäåíèÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - íåâèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ðîêó ïî 2018 ð³ê, â äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè 10.08.2018ð.; çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ðîêó ïî 2018 ð³ê (28 äí³â), âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè äíþ çâ³ëüíåííþ (10.08.2018ð.) (à.ñ.44-50). Íå ïîãîäèâøèñü ç âèíåñåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ Â× ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿêèé ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ðîêó ïî 2018 ð³ê (28 äí³â), âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè äíþ çâ³ëüíåííþ, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî (à.ñ.63-67). Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ó ð³øåíí³ â³ä 16.05.2019ð. Âåðõîâíèì Ñóäîì â çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ Ïç/9901/4/19 (620/4218/18) áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çä³éñíþºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îäíàê, ñóäîì íå âðàõîâàíî äàíó ïîçèö³þ, òàê ÿê ñóä ââàæàâ çà íåîáõ³äíå âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2017 - 2018 ð³ê (28 äí³â), âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè äíþ çâ³ëüíåííþ (25.11.2015ð). Âðàõîâóþ÷è ïðèéíÿòòÿ ñóäîì òàêîãî ð³øåííÿ, ðîçì³ð âèïëàòè òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ áóäå ³íøèé, ùî ÿâíî íå â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì ïî çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18. Òàêîæ áóäü-ÿêèõ îá´ðóíòóâàíü ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè äíþ çâ³ëüíåííþ, ñóäîì íå íàâåäåíî, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ñò.159 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì íå âðàõîâàíî ïðèïèñè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèì îñîáàì, ÿêà çàòâåðäæåíà íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 200 â³ä 15.03.2018ð., ùî âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. ²íøèé ó÷àñíèê ñïðàâè íå ïîäàâ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ðîçãëÿä ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó íèõ äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Çîêðåìà, 10.08.2015ð. ïîçèâà÷ áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 10.08.2018ð. çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 16.06.2016ð., âèäàíîãî Óæãîðîäñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáë. (à.ñ.26-29).  ïåð³îä ç 28.03.2017ð. ïî 25.05.2017ð. òà ç 26.09.2017ð. ïî 09.12.2017ð. ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ùî ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêîþ â³äïîâ³äà÷à ¹ 698 â³ä 10.08.2018ð. (à.ñ.25).  2017 ðîö³ ïîçèâà÷ îòðèìàâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 09.08.2017ð. (à.ñ.24). Ç ÷àñó îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (ç 2017 ðîêó) ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 2018 ð³ê ïîçèâà÷åâ³ íå íàäàâàëàñü äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷ òàêîæ íå âèïëàòèâ éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ òà çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.8 ñò.101 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äòàê, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.14 ñò.101 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Âîäíî÷àñ, íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Îòæå, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå ïðîâ³â ç íèì ðîçðàõóíêó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», çà ïåð³îä 2017 òà 2018 ðîê³â. Âîäíî÷àñ, ïðèïèíåííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè íà ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå îçíà÷ຠïðèïèíåííÿ ïðàâà íà òàêó â³äïóñòêó â ö³ëîìó, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíå â îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íå âèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Çâ³äñè, â ñèëó âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âðåãóëüîâàíî ä³þ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, íàäàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó öåé ïåð³îä ïðèçóïèíÿºòüñÿ, ùî îäíàê íå ìîæå ïîçáàâëÿòè îñîáó ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàííÿ äí³â òàêî¿ â³äïóñòêè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, íå âèêîðèñòàâ äîäàòêîâó â³äïóñòêó çà 2017 - 2018 ðîêè, ÷åðåç ùî íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà òàêó ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè 10.08.2018ð. Ïðè öüîìó, ñóä çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ðîêó ïî 2018 ð³ê (28 äí³â), âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè äíþ çâ³ëüíåííþ (10.08.2018ð.), ïîêëèêàþ÷èñü íà ïðèïèñè ï.3 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018ð. ̳æ òèì, íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ²ç çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî ïîçîâí³ âèìîãè, ùî ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ñòîñóþòüñÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä 2017 òà 2018 ðîê³â, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè äíþ çâ³ëüíåííþ (10.08.2018ð). Ïðè öüîìó, âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠâèçíà÷åííÿ ïðàâèëüíîãî ïåð³îäó, çà ÿêèõ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 302 â³ä 12.05.1994ð., ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ³íøèõ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», íà îñíîâ³ êîòðîãî íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ íàäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ç ìîìåíòó íàáóòòÿ òàêîãî ñòàòóñó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿ. Ïðè öüîìó, äàòà âèäà÷³ òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ âêàçóº íà ìîìåíò, ç ÿêîãî îñîáà ïî÷èíຠêîðèñòóâàòèñÿ òàêèìè ï³ëüãàìè. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_4 âèäàíî ïîçèâà÷ó 09.08.2017ð. Çà çì³ñòîì ñò.75 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 504/96-ÂÐ â³ä 05.11.1996ð. «Ïðî â³äïóñòêè» ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà íàäàºòüñÿ ïðàö³âíèêàì çà â³äïðàöüîâàíèé ðîáî÷èé ð³ê, ÿêèé â³äë³÷óºòüñÿ ç äíÿ óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó. Òàêèì ÷èíîì, â ðîçãëÿäóâàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷, ÿêèé íàáóâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é 09.08.2017ð., ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îäè 2017 òà 2018 ðîê³â.  ÷àñòèí³ âèìîã ïîçèâà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ³ç ï.12 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2232-Õ²² â³ä 25.03.1992ð. «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, ÿê âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ñò.16-2 âêàçàíîãî Çàêîíó ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â», ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ç³ çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Çã³äíî ç ï.8 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²² â³ä 20.12.1991ð. «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» àáî ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàê³ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ áåç çáåðåæåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àáçàöîì òðåò³ì ï.14 ñò.10-1 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. ³äïîâ³äíî äî ï.17 ñò.10-1 íàâåäåíîãî Çàêîíó â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, øîñòîþ òà äâàíàäöÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè îäíî÷àñíî¿ â³äñóòíîñò³ íå á³ëüøå 30 â³äñîòê³â çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåâíî¿ êàòåãî𳿠â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó. ³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðèâàë³ñòþ íå á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â. Çã³äíî ç ï.19 ñò.10-1 íàâåäåíîãî Çàêîíó íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, - òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. Âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íàâåäåíå ó Çàêîíàõ Óêðà¿íè ¹ 3543-XII â³ä 21.10.1993ð. «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» òà ¹ 1932-XII â³ä 06.12.1991ð. «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè». Îñîáëèâèé ïåð³îä - öå ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, â òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè. Îäíàê Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå âñòàíîâëåíî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó ïîçèâà÷ íàáóâ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè ïðîòÿãîì êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ó îñîáè âèíèêຠïðàâî íà òàêó â³äïóñòêó, äîäàòêîâà ñîö³àëüíà â³äïóñòêà ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä, òîáòî îñîáà íå âòðà÷ຠñàìîãî ïðàâà íà íàäàíó ¿é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî â îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íåâèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Îòæå, ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåçïîñåðåäíüî. ̳æ òèì, îáìåæåííÿ ùîäî îäíîãî ç äâîõ ñïîñîá³â ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà íå âïëèâຠíà ñóòü öüîãî ïðàâà, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ï.12 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3551-Õ²² â³ä 22.10.1993ð. «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ï.8 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñò.16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». Çâ³äñè, ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» òà ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïî àíàëîã³÷í³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, çîêðåìà, â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè â³ä 21.08.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18, ÿêà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.6 ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ íàâåäåíîãî ñïîðó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó íèì ó 2017-2018 ðîêàõ äîäàòêîâó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíó ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Âîäíî÷àñ, ïîðÿäîê, óìîâè òà ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿê³ îá³éìàþòü ïîñàäè â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³ííÿõ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ (ï³äðîçä³ëàõ), âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íàâ÷àëüíèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ (öåíòðàõ), áàçàõ, çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà óñòàíîâàõ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèì îñîáàì, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 200 â³ä 15.03.2018ð. (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çã³äíî ç ï.5 ðîçä³ëó ÕÕÕ² âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 3, 4 öüîãî ðîçä³ëó, ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòîê ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó ÕÕÕ² ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðîâîäèòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêîãî ìຠâ³éñüêîâîñëóæáîâåöü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Îñê³ëüêè ïîðÿäîê, óìîâè òà ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ ñïåö³àëüíèì àêòîì, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå óáà÷ຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ â ðîçãëÿäóâàíîìó âèïàäêó ïîëîæåíü Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 100 â³ä 08.02.1995ð., ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ, çîêðåìà, ó âèïàäêó íàäàííÿ ïðàö³âíèêàì ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê àáî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.2 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îïëàòè ÷àñó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷î¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, àáî äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàäàííÿ â³äïóñòêè àáî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. Òàêîæ ïîìèëêîâèì º ïîêëèêàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï.3 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018ð., îñê³ëüêè òàêèé íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó XXXI öüîãî Ïîðÿäêó òàêîæ óñòàíîâëåíî, ùî ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ íàäàííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ç ïîäàëüøèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çä³éñíþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ. Îêð³ì öüîãî, îá`ºêòîì îïîäàòêóâàííÿ ðåçèäåíòà º çàãàëüíèé ì³ñÿ÷íèé (ð³÷íèé) îïîäàòêîâóâàíèé äîõ³ä (ï.163.1 ñò.163 ÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïï.164.1.1 ï.164.1 ñò.164 ÏÊ Óêðà¿íè çàãàëüíèé îïîäàòêîâóâàíèé äîõ³ä ñêëàäàºòüñÿ ç äîõîä³â, ÿê³ îñòàòî÷íî îïîäàòêîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ ¿õ íàðàõóâàííÿ (âèïëàòè, íàäàííÿ), äîõîä³â, ÿê³ îïîäàòêîâóþòüñÿ ó ñêëàä³ çàãàëüíîãî ð³÷íîãî îïîäàòêîâóâàíîãî äîõîäó, òà äîõîä³â, ÿê³ îïîäàòêîâóþòüñÿ çà ³íøèìè ïðàâèëàìè, âèçíà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì. ßê ïåðåäáà÷åíî ïï.168.1.1 ï.168.1 ñò.168 ÏÊ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâèé àãåíò, ÿêèé íàðàõîâóº (âèïëà÷óº, íàäàº) îïîäàòêîâóâàíèé äîõ³ä íà êîðèñòü ïëàòíèêà ïîäàòêó, çîáîâ`ÿçàíèé óòðèìóâàòè ïîäàòîê ³ç ñóìè òàêîãî äîõîäó çà éîãî ðàõóíîê. ³äïîâ³äíî äî àáç.5 ï.6 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 13 â³ä 24.12.1999ð. «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³» çàäîâîëüíÿþ÷è âèìîãè ïðî îïëàòó ïðàö³, ñóä ìຠíàâåñòè â ð³øåíí³ ðîçðàõóíêè, ç ÿêèõ â³í âèõîäèâ ïðè âèçíà÷åíí³ ñóì, ùî ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ. Îñê³ëüêè, ñïðàâëÿííÿ ³ ñïëàòà ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ç ãðîìàäÿí º â³äïîâ³äíî îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâöÿ òà ïðàö³âíèêà, ñóä âèçíà÷ຠçàçíà÷åíó ñóìó áåç óòðèìàííÿ öüîãî ïîäàòêó é ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ïðî ùî çàçíà÷ຠâ ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî îáîâ`ÿçîê ùîäî íàðàõóâàííÿ, óòðèìàííÿ òà ñïëàòè ïîäàòêó ³ç ñóìè äîõîäó òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà óòðèìàííÿ (íàðàõóâàííÿ) òà ñïëàòó (ïåðåðàõóâàííÿ) ïîäàòêó ïîêëàäàºòüñÿ íà þðèäè÷íó îñîáó (¿¿ ô³ë³þ, â³ää³ëåííÿ, ³íøèé â³äîêðåìëåíèé ï³äðîçä³ë), êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèçíà÷åííÿ ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á òà ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â, çáîð³â ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à. Çâ³äñè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíëèâîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâó îá´ðóíòîâàí³ñòü òà ï³äñòàâí³ñòü çàÿâëåíîãî ïîçîâó, ÷åðåç ùî îñòàíí³é ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ. Ïðè öüîìó, ñë³ä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 10.08.2018ð.; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ïî 2018 ð³ê (ðàçîì 28 êàëåíäàðíèõ äí³â), âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 10.08.2018ð.; ðåøòà ïîçîâíèõ âèìîã çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.  ïîðÿäêó ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóìà ñïëà÷åíîãî àïåëÿíòîì ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äøêîäóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ ñêëàäàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ), ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÷åðåç ùî ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó, ç âèùåâèêëàäåíèõ ìîòèâ³â. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó â ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè ¿¿ âèñíîâêè â ÷àñòèí³ ïîâíîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó íå ó ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíó, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ïðîöåñóàëüíî¿ íåìîæëèâîñò³ óñóíóòè òàê³ íåäîë³êè ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì éîãî ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.4 ñò.229, ñò.311, ÷.2 ñò.313, ï.2 ÷.1 ñò.315, ï.4 ÷.1 ñò.317, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.04.2020ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 260/600/20 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 10.08.2018ð. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ïî 2018 ð³ê (ðàçîì 28 êàëåíäàðíèõ äí³â), âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 10.08.2018ð.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ñóìà ñïëà÷åíîãî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äøêîäóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ ². Â. Ãëóøêî Î. ². Äîâãà Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 16.09.2020ð.