Ухвала КАС ВС № 640/12666/19

УХВАЛА 11 вересня 2020 року Київ справа №640/12666/19 адміністративне провадження №К/9901/6804/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В., розглянувши клопотання адвоката Шевченко Марії Олександрівни про пришвидшення розгляду справи у справі №640/12666/19 за позовом Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України третя особа - публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль» про визнання протиправним та скасування наказу, - в с т а н о в и в : 01 вересня 2020 року до Верховного Суду як суду касаційної інстанції надійшло клопотання адвоката Шевченко Марії Олександрівни про пришвидшення розгляду справи у справі №640/12666/19. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника. Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI). Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами. Згідно із частиною першою статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Частиною третьою статті 26 Закону №5076-VI встановлено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокатом Шевченко Марії Олександрівни в примітках до поданого клопотання зазначено, що копія договору, свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю та витяг знаходиться в матеріалах справи. В матеріалах адміністративної справи №640/12666/19 дійсно наявний договір про надання послуг адвоката №14/03-19. Проте, як вбачається із тексту вказаного договору цей договір укладено на строк до 14 березня 2020 року, тобто на момент звернення з клопотанням пришвидшення розгляду справи повноваження адвоката на представництво Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 припинилися. Враховуючи, що заявником до клопотання про пришвидшення розгляду справи не додано документів на підтвердження повноважень на представництво інтересів у Верховному Суді, а також дату подання вказаного клопотання до суду касаційної інстанції, Верховний суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення вказаного клопотання без розгляду. Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Стаття 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Частиною другою вказаної статті передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. За такого правового регулювання заява адвоката Шевченко Марії Олександрівни про пришвидшення розгляду справи, вважається такою, що підписана особою, яка не має права її підписувати, а тому не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню заявнику без розгляду. Керуючись статтями 167, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, у х в а л и в : Заяву адвоката Шевченко Марії Олександрівни про пришвидшення розгляду справи №640/12666/19 за позовом Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України третя особа - публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль`про визнання протиправним та скасування наказу- повернути заявнику без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й не оскаржується. ........................... О. В. Калашнікова, Суддя Верховного Суду