Ухвала КАС ВС № 640/7166/20

УХВАЛА 09 вересня 2020 року м. Київ справа №640/7166/20 адміністративне провадження №К/9901/22303/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 у справі №640/7166/20 за позовом Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, в якій просив: визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 588 "Про реєстрацію організації колективного управління" від 08 квітня 2019 року в частині включення до його складу пункту наступного змісту: "2. Громадській організації "Українська агенція з авторських та суміжних прав" з урахуванням частин п`ятої та шостої статті 12 Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" не дозволяється здійснювати діяльність у сферах розширеного та обов`язкового колективного управління, визначених у підпунктах 2 і 3 пункту 1 цього наказу, до моменту її акредитації в порядку, установленому зазначеним Законом". Визнати протиправними дії Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України щодо включення до Реєстру організації колективного управління наступної інформації: "Громадській організації "Українська агенція з авторських та суміжних прав" з урахуванням частин п`ятої та шостої статті 12 Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" не дозволяється здійснювати діяльність у сферах розширеного та обов`язкового колективного управління, визначених у підпунктах 2 і 3 пункту 1 наказу Мінекономрозвитку від 08 квітня 2019 року № 588 "Про реєстрацію організації колективного управління", до моменту її акредитації в порядку, установленому Законом"; Зобов`язати Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України вчинити дії щодо виключення з Реєстру організацій колективного управління наступної інформації: "Громадській організації "Українська агенція з авторських та суміжних прав" з урахуванням частин п`ятої та шостої статті 12 Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" не дозволяється здійснювати діяльність у сферах розширеного та обов`язкового колективного управління, визначених у підпунктах 2 і 3 пункту 1 наказу Мінекономрозвитку від 08 квітня 2019 року № 588 "Про реєстрацію організації колективного управління", до моменту її акредитації в порядку, установленому Законом". Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020 позовну заяву Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» повернуто позивачу. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020 залишено без змін. Не погоджуючись з указаними судовими рішеннями, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020, в якій просив скасувати вказані рішення та направити справу для розгляду до суду першої інстанції. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою, судом встановлено. Згідно абзацу 2 ч. 4 ст. 328 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Разом з цим, наведені в касаційній скарзі позивачем підстави касаційного оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020, відповідають вимогам абзацу 2 ч. 4 ст. 328 КАС України. Також, скаржником було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, так як повний текст оскаржуваного рішенням ним було отримано 05.08.2020, що підтверджується відповідними доказами. Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов`язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи. Отже, отримавши копію оскаржуваного рішення 05.08.2020 скаржник направив касаційну скаргу в строк, передбачений чинним законодавством. Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. З огляду на викладене установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених абзацом 2 ч. 4 ст. 328 КАС України. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд, -

УХВАЛИВ: Поновити Громадській організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» строк на касаційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 у справі №640/7166/20 за позовом Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 у справі №640/7166/20 за позовом Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Окружного адміністративного суду м. Києва справу №640/7166/20 за позовом Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами. Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Вказаний процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений у випадку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко А.І. Рибачук Л.В. Тацій , Судді Верховного Суду