Ухвала КАС ВС № 280/1379/19

УХВАЛА 07 вересня 2020 року м. Київ справа №280/1379/19 адміністративне провадження №К/9901/9039/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 280/1379/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування постанов,- ВСТАНОВИВ: У березні 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» до Головного управління Держпраці у Запорізькій області, в якому позивач просив суд визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 28.02.2019 №ЗП471/1150/АВ/П/ТД-1ФС та №ЗП471/1150/АВ/П/ІП-2ФС. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2019 позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпраці у Запорізькій області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 28.02.2019 року №ЗП 471/1150/АВ/П/ІП-2ФС. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2019 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2019 скасовано в частині відмови у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» стосовно визнання протиправною та скасування Постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 28.02.2019 року № ЗП 471/1150/АВ/П/ТД - 1 ФС та в частині розподілу судових витрат, та прийнято в цій частині інше рішення про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» у повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпраці у Запорізькій області № ЗП 471/1150/АВ/П/ТД - 1 ФС від 28.02.2019 року про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» (ЄДРПОУ 38362740) штрафу у розмірі 2 754 180, 00 грн. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» судовий збір в розмірі 19210,00 грн за подання позову до суду першої інстанції та 28815,00 грн.за подання апеляційної скарги - за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Запорізькій області. В іншій частині Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року стосовно визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 28.02.2019 року № ЗП 471/1150/АВ/ПЛП-2ФС залишено без змін. Не погоджуючись з указаним судовим рішенням, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2019, в якій просив скасувати вказане рішення та ухвалити нове. Ухвалою Верховного Суду від 08.04.2020 вказану касаційну скаргу без руху та надано строк на усунення недоліків. Ухвалою від 06.08.2020 скаржнику продовжено строк на усунення недоліків. Скаржником вимоги ухвали суду виконано, усунуто вказані недоліки. Також, скаржником було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, так як копію повного тексту судового рішення ним було отримано лише 03.03.2020. На підтвердження указаного факту скаржником було надано копію конверту зі штрихкодовим ідентифікатором роздруківку з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" щодо відстеження даного поштового відправлення за відповідним штрихкодовим ідентифікатором, з яких убачається, що копію оскаржуваного рішення скаржником дійсно отримано лише 03.03.2020. Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов`язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи. Таким чином, отримавши копію оскаржуваного рішення 03.03.2020 скаржник направив касаційну скаргу 27.03.2020, тобто в строк, передбачений чинним законодавством. З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання відповідача про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. Так, Управлінням зазначено, що підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень є пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України. На обґрунтування касаційної скарги відповідач вказав, що судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосовано норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. З огляду на викладене установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд,

УХВАЛИВ: Поновити Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області строк на касаційне оскарження постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 280/1379/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування постанов. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 280/1379/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування постанов. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу № 280/1379/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування постанов. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами. Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Вказаний процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений у випадку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець А.І. Рибачук , Судді Верховного Суду