Ухвала КАС ВС № 160/1760/20

ÓÕÂÀËÀ 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 160/1760/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/22056/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Í.Â. Êîâàëåíêî, ñóää³â: ß.Î. Áåðíàçþêà, ².Â. Æåëºçíîãî ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðà êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â îêëàä³â çà ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàí³ â áåðåçí³-êâ³òí³ 2018 ðîêó äî ÃÓ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïîçèâà÷à. - çîáîâ`ÿçàòè Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ð³â éîãî ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà ïîñàäîþ òà çà â³éñüêîâå çâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïðèì³òîê äîäàòê³â 1 òà 14 äî Ïîñòàíîâè ¹704 ³ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèõîäÿ÷è ç ïîêàçíèêà « 50% ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè», âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ìíîæåííÿì äàíîãî ïîêàçíèêà íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàïðàâèòè â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ðè éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðà êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â îêëàä³â çà ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàí³ â áåðåçí³-êâ³òí³ 2018 ðîêó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà ïîñàäîþ òà çà â³éñüêîâå çâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïðèì³òîê äîäàòê³â 1 òà 14 äî Ïîñòàíîâè ¹704, ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèõîäÿ÷è ç ïîêàçíèêà « 50% ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè», âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ìíîæåííÿì äàíîãî ïîêàçíèêà íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè òà çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàïðàâèòè â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 3 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â». Çã³äíî ³ç â³äòèñêîì ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³ êàñàö³éíà ñêàðãà íàïðàâëåíà äî ñóäó 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóþòü ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ ñòàòò³ 13 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ òàêîæ ç Ðåêîìåíäàö³ÿìè ¹ R (95) 5 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè â³ä 07 ëþòîãî 1995 ðîêó, ÿêèé ðåêîìåíäóâàâ äåðæàâàì-÷ëåíàì âæèâàòè çàõîäè ùîäî âèçíà÷åííÿ êîëà ïèòàíü, ÿê³ âèêëþ÷àþòüñÿ ç ïðàâà íà àïåëÿö³þ òà êàñàö³þ, ùîäî ïîïåðåäæåííÿ áóäü-ÿêèõ çëîâæèâàíü ñèñòåìîþ îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè «ñ» ñòàòò³ 7 ö³º¿ Ðåêîìåíäàö³¿ ñêàðãè â ñóä òðåòüî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíí³ ïîäàâàòèñÿ â ïåðøó ÷åðãó ó ðàìêàõ òàêèõ ñïðàâ, ÿê³ çàñëóãîâóþòü òðåòüîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, íàïðèêëàä ñïðàâè, ÿê³ áóäóòü ðîçâèâàòè ïðàâî àáî ÿê³ áóäóòü ñïðèÿòè îäíàêîâîñò³ òëóìà÷åííþ çàêîíó. ¯õ êîëî ìîæå áóäü òàêîæ îáìåæåíå ñêàðãàìè ïî òèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïèòàíü ïðàâà, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âñüîãî ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. ³ä îñîáè, ÿêà ïîäຠñêàðãó, ñë³ä âèìàãàòè îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, ÷îìó ¿¿ ñïðàâà áóäå ñïðèÿòè äîñÿãíåííþ òàêèõ ö³ëåé. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü âêàçàíèõ íîðì ó ¿õíüîìó âçàºìîçâ`ÿçêó äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ò³ëüêè ç òèìè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè, âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ÿêèõ âèêëàäåíèé ó ï³äïóíêòàõ «à», «á», «â» òà «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 257 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çà âèçíà÷åííÿì ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íîþ ñïðàâîþ) º àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ º 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, ñïðàâà â ñèëó ïóíêòó 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â³äíåñåíà äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Äîâåäåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè «à» - «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà, â³äïîâ³äíî, ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âêàçàíà ñïðàâà ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîðóøåí³ íèì ïèòàííÿ ìàþòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ. Íà äóìêó ñêàðæíèêà ö³ óìîâè ðîáëÿòü ìîæëèâèì ïåðåãëÿä îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Îö³íèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîñèëàííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè íà ïîòî÷íèé äåíü óõâàëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü íà ê³íöåâå ôîðìóâàííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè òà íå çì³íþþòü ¿¿. Ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïåðåäáà÷ຠóìîâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ìîæóòü ïåðåãëÿäàòèñÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàêèìè óìîâàìè ìîæóòü áóòè îáñòàâèíè, ÿê³ âèä³ëÿþòü âèìîãè ñêàðæíèêà ÿêèìèñü îñîáëèâèìè, ð³äê³ñíèìè ÷è óí³êàëüíèìè îçíàêàìè, çàâäÿêè ÷îìó âîíè âèîêðåìëþþòüñÿ ³ç çàãàëüíîãî ðÿäó. Öèõ àáî ³íøèõ ïîä³áíèõ ïåðåäóìîâ äîïóñêó ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ äî êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíà ñêàðãà Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íå ì³ñòèòü. Ïîñèëàííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ç îçíà÷åíèì ó ñêàðç³ ïðåäìåòîì ñïîðó íå ì³ñòÿòü îá´ðóíòîâàíèõ ôàêòè÷íèõ ïåðåäóìîâ äëÿ â³äíåñåííÿ ñïðàâè äî êàòåãî𳿠ñóñï³ëüíî çíà÷èìèõ. ²íø³ îá´ðóíòîâàí³ ïîñèëàííÿ íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè «à»-«ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòí³ òà òàê³ îáñòàâèíè íå âáà÷àþòüñÿ ç ïîäàíèõ ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ñêàðæíèê â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ôàêòè÷íî çàçíà÷ຠïðî íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíèòè ïåðåîö³íêó âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, à òàêîæ íàäàòè ïåðåâàãó îäíèì äîêàçàì íàä ³íøèìè, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Äîâ³ä ñêàðæíèêà ïðî ïîìèëêîâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèñëîâëåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/8324/19, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåíü ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âèêëþ÷åííÿ ³ç âêàçàíèõ ñïðàâ âèçíà÷åí³ ó ï³äïóíêòàõ «à»-«ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Âåðõîâíèì Ñóäîì òàêîæ äîñë³äæåíî ³ âçÿòî äî óâàãè: ïðåäìåò ïîçîâó, ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ÷èííå íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî òà ñóäîâó ïðàêòèêó, ùî ñêëàëàñü ó òàê³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, à òàêîæ çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ñòîð³í òà ñóñï³ëüñòâà. Íàâåäåíå ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü äàíî¿ ñïðàâè. Âèïàäê³â, ÿê³ á âèêëþ÷àëè ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèíÿòêîâ³ îáñòàâèíè â³äñóòí³ ³ îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî ¿õ íàÿâíîñò³ íå íàâåäåíî, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñë³ä â³äìîâèòè. Ñóä âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèñëîâëåíó â óõâàë³ ùîäî íåïðèéíÿòíîñò³ ó ñïðàâ³ Àçþêîâñüêà ïðîòè Óêðà¿íè (Azyukovska v. Ukraine) â³ä 09 æîâòíÿ 2018 ðîêó (çàÿâà ¹ 26293/18), â ÿê³é çàÿâíèêîì îñêàðæóâàëàñü â³äìîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äíåñåííÿì ñïðàâè äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Òàê, Ñóä âêàçàâ, ùî çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ñïðàâè ó ö³é ñïðàâ³ áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäàìè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèöÿ íå ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâíîñò³ ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, 333, 355, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 2. Íàä³ñëàòè Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó îáëàñíîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé