Ухвала КАС ВС № 520/14321/19

УХВАЛА 28 серпня 2020 року м. Київ справа № 520/14321/19 адміністративне провадження № К/9901/20002/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єресько Л.О., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі № 520/14321/19 за позовом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про скасування постанови, УСТАНОВИВ: Головне управління ДФС у Харківській області (надалі - позивач) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, де просили скасувати постанову Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП № 60645103 від 21.11.2019 про відкриття виконавчого провадження. Протокольною ухвалою суду від 17 січня 2020 року замінено позивача Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області на його процесуального правонаступника - Головне управління Державної податкової служби в Харківській області. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року, адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано частину 3 резолютивної частини постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.11.2019 № 60645103, а саме "Стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 16692 гривня (UAH)". В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями Головне управління Державної податкової служби у Харківській області звернулося до Верхового Суду з касаційною скаргою. Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши зміст оскаржуваного судового рішенння, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з такого. Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом. Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Положеннями статті 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. З матеріалів касаційної скарги слідує, що в цій справі спір виник у відносинах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби. За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Такими чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм. Доводи скаржника в касаційній скарзі стосуються встановлення фактичних обставин справи та переоцінки доказів у ній, між тим як відповідно до частини другої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. Водночас аналіз ухваленого у цій справі судового рішення і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. На підставі викладеного, керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі № 520/14321/19 за позовом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про скасування постанови. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. СуддіЛ.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов