Ухвала КАС ВС № 805/2438/17-а

УХВАЛА 28 серпня 2020 року Київ справа №805/2438/17-а адміністративне провадження №К/9901/3827/20 Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., розглянувши клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 11 лютого 2020 року відкрито провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Скаржником разом з касаційною скаргою подано клопотання про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року. У клопотанні наведені мотиви з приводу того, що судами першої та апеляційної інстанції при ухваленні судових рішень неправильно застосовано норми матеріального, порушено норми процесуального права і не враховано практику Верховного Суду, а у разі задоволення касаційної скарги здійснити поворот виконання рішення суду першої інстанції буде неможливим відповідно до статті 381 КАС України. Ухвалою Верховного Суду від 11 лютого 2020 року було надано десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання сторонами своїх міркувань та заперечень щодо поданого Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Донецькій області клопотання про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року. Сторонами свої міркування та заперечення щодо поданого клопотання до суду не подано. Заявлене клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області є необґрунтованим, з огляду на таке. Згідно з частиною другою статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Приписами частини першої статті 375 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Частиною третьою статті 372 КАС України встановлено, що виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною п`ятою статті 372 КАС України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Донецького окружного адміністративного суду яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду позов ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано неправомірними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з вересня по грудень 2014 року. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з вересня 2014 року по грудень 2014 року. Рішення в частині зобов`язання нарахувати та виплати суддівську винагороду за один місяць підлягає негайному виконанню. Необхідно зазначити, що зупинення виконання судових рішень відбувається лише у виключних випадках та за умови, що таке зупинення не порушуватиме балансу інтересів сторін, прав осіб, які брали участь у справі та які не брали такої участі, але суд вирішив питання про їхні права, свободи чи обов`язки. При цьому зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком судді-доповідача касаційної інстанції. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваним судовим рішенням не є підставою для зупинення його виконання, оскільки перевірка правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначених КАС України процесуальних гарантій учасників справи. Обґрунтування клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року зводиться виключно до незгоди скаржника із вказаною постановою і не свідчить про існування виняткового випадку, поважних причин або вагомих і переконливих доводів, які б виправдовували втручання у принцип обов`язковості судових рішень. Доводи у клопотанні ґуртуються лише на припущеннях. З аналізу клопотання та заперечень, переконливих доводів та підстав для зупинення дії рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року не вбачається. Керуючись ст. 329 - 332, 334, 335, 338, 340, 372, 375 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя: А.Г. Загороднюк