Ухвала КАС ВС № 826/16103/18

УХВАЛА 25 серпня 2020 року м. Київ справа № 826/16103/18 адміністративне провадження № К/9901/13710/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мартинюк Н.М., суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби міста Києва та Київської області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №826/16103/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, третя особа - Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, третя особа - Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Окружний адміністративний суд міста Києва своїм рішенням від 21 січня 2020 року, яке було залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року, позов задовольнив частково: - визнав протиправним рішення Головного управління державної міграційної служби України в місті Києві від 29 грудня 2016 року про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 ; - зобов`язав Головне управління державної міграційної служби України в місті Києві поновити провадження за заявою ОСОБА_1 про оформлення належності особи до громадянства України вхідний № 05/33 від 01 жовтня 2016 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. У задоволенні решти вимог відмовив. У своїй касаційній скарзі Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби міста Києва та Київської області просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №826/16103/18. Ухвалою Верховного Суду від 16 червня 2020 року касаційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби міста Києва та Київської області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №826/16103/18 залишено без руху. Скаржнику надано десять днів з моменту отримання ним копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Суду: 1) уточненої касаційної скарги із зазначенням підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав) та викладенням відповідних обґрунтувань, і наданням її копій з додатками відповідно до кількості учасників справи; 2) документа про сплату судового збору. Ухвалу про залишення касаційної скарги без руху скаржник отримав 22 червня 2020 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №0102929977847. 2 квітня 2020 року набрав чинності Закон України від 30 березня 2020 року №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до абзацу другого якого строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", згідно пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих і перехідних положень встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Враховуючи вищевикладене, строк для усунення недоліків цієї касаційної скарги закінчився 6 серпня 2020 року. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. З огляду на те, що відповідачем не надано до Суду доказів неможливості учинення конкретної процесуальної дії у визначений строк, зумовленої обмеженнями, упровадженими у зв`язку із карантином, та у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга підлягає поверненню. Згідно частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. За таких обставин, подана в цій справі касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Керуючись статтями 169, 332 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби міста Києва та Київської області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №826/16103/18 повернути скаржнику. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко Судді