Постанова 4856 № 120/4071/19-а
від 26.08.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/4071/19-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ñëîáîäîíþê Ì.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìàòîõíþê Ä.Á. 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòîõíþêà Ä.Á. ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ (ÓÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³) â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 15.07.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 15.07.2018 ðîêó. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ÷àñó ç 14.08.2002 ðîêó ïî 15.07.2018 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. 15.07.2018 ðîêó çã³äíî íàêàçó ÓÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çà ¹174-îñ â³ä 10.07.2018 ðîêó ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 17.10.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ÷àñòèíó íåâèêîðèñòàíèõ äí³â îñíîâíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê ç ïðè÷èí ïåðåáóâàííÿ â ïåð³îä â³äïóñòêè ç 24.01.2018 ðîêó ïî 07.02.2018 ðîêó íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â Íåìèð³âñüê³é ÖÐË. Ïðîòå, ëèñòîì â³ä 15.11.2019 ðîêó çà ¹53/Ñ-28/8 â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ï. 6.3. ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÑÁÓ â³ä 14.10.2008 ðîêó çà ¹772, äå ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çàõâîð³ëè ï³ä ÷àñ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè àáî ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, çàçíà÷åíà â³äïóñòêà ïðîäîâæóºòüñÿ íà ê³ëüê³ñòü íåâèêîðèñòàíèõ äí³â ö³º¿ â³äïóñòêè ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ. Ïðî öå â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïîâ³äîìëÿþòü ðàïîðòîì íà÷àëüíèêà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â ðàïîðò³ ïîçèâà÷à â³ä 27.02.2018 ðîêó íåäîòðèìàíî âèùåâêàçàíèõ âèìîã, à òîìó â Óïðàâë³ííÿ áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ òàêî¿ â³äïóñòêè òà çä³éñíåííÿ âèïëàò êîìïåíñàö³éíîãî õàðàêòåðó íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íå íà ï³äñòàâ³, íå â ìåæàõ òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² (Çàêîí ¹2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó N 2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (Çàêîí N 2011-XII). Çã³äíî ï. 1 ñò. 10-1 Çàêîíó N2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàþòüñÿ ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òðèâàë³ñòü ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ äî 10 ðîê³â, ñòàíîâèòü 30 êàëåíäàðíèõ äí³â; â³ä 10 äî 15 ðîê³â - 35 êàëåíäàðíèõ äí³â; â³ä 15 äî 20 ðîê³â - 40 êàëåíäàðíèõ äí³â; ïîíàä 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â - 45 êàëåíäàðíèõ äí³â, áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðî¿çäó â ìåæàõ Óêðà¿íè äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ â³äïóñòêè òà íàçàä, àëå íå á³ëüøå äâîõ ä³á â îäèí ê³íåöü. Ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ïðè âèçíà÷åíí³ òðèâàëîñò³ ùîð³÷íèõ îñíîâíèõ â³äïóñòîê íå âðàõîâóþòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³äïóñòêè â³ä 05 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹504/96-ÂÐ (Çàêîí ¹504/96-ÂÐ) ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Òàê, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ðÿäîâîãî ñêëàäó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè), âèêîíàííÿ íèìè â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³ òà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä, º Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 7 ëèñòîïàäà 2001 ðîêó ¹1053" ¹1262/2007 â³ä 27.12.2007, ÿêèì çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (Ïîëîæåííÿ ¹1262/2007). Ïðè öüîìó, ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÍàêàç Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè" â³ä 14.10.2008 ¹ 772 (²íñòðóêö³ÿ ¹ 772). Òàê, àáç. 2 ï. 54 Ïîëîæåííÿ ¹1262/2007 òà ï. 6.3 ²íñòðóêö³¿ ¹772 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çàõâîð³ëè ï³ä ÷àñ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè àáî ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, çàçíà÷åíà â³äïóñòêà ïðîäîâæóºòüñÿ íà ê³ëüê³ñòü íåâèêîðèñòàíèõ äí³â ö³º¿ â³äïóñòêè ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè, à ó ðàç³ ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ ïîíàä òðèâàë³ñòü â³äïóñòêè - ï³ñëÿ îäóæàííÿ. Ïðî öå âîíè ïîâ³äîìëÿþòü ðàïîðòîì íà÷àëüíèêà, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè. Äî ðàïîðòó äîäàºòüñÿ ëèñòîê íåïðàöåçäàòíîñò³. Êð³ì òîãî, ïîðÿäîê ïðîäîâæåííÿ òà ïåðåíåñåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ðåãóëþºòüñÿ ³ çàãàëüíèìè íîðìàìè ñò.11 Çàêîíó N 504/96-ÂÐ òà ÷. 2 ñò. 80 ÊÇïÏ, äå âêàçàíî, ùî ùîð³÷íà â³äïóñòêà íà âèìîãó ïðàö³âíèêà ïîâèííà áóòè ïåðåíåñåíà íà ³íøèé ïåð³îä àáî ïðîäîâæåíà â ðàç³ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ïðàö³âíèêà, çàñâ³ä÷åíî¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ñòàòòåþ 78 ÊÇïÏ âèçíà÷åíî, ùî äí³ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ïðàö³âíèêà, çàñâ³ä÷åíî¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè äî ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê íå âêëþ÷àþòüñÿ. Òîáòî, ³ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì íå âáà÷àºòüñÿ îáìåæåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà íà ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïðàö³âíèê êîðèñòóâàâñÿ â³äïóñòêîþ ï³ä ÷àñ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³. Á³ëüøå òîãî, ïðè íàñòàíí³ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ùîð³÷í³é â³äïóñòö³, â³äïîâ³äíèé ïåð³îä íåïðàöåçäàòíîñò³ íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³. Çã³äíî ç àáç. 3 ï. 14 ñò. 10-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çà ¹745/32197 (Íàêàç ¹ 260) ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ íå âèêîðèñòàëè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó àáî âèêîðèñòàëè ÷àñòêîâî, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ íàäàíèõ äí³â â³äïóñòêè àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. Òîáòî, ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 17.01.2018 ¹12-ÎÑ ïîçèâà÷ó íà éîãî ïðîõàííÿ íàäàíî ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2018 ð³ê â ïåð³îä ç 22 ñ³÷íÿ äî 25 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî. Ïðîòå, â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó ùîð³÷í³é îñíîâí³é â³äïóñòö³ ÎÑÎÁÀ_1 çàõâîð³â òà ç 24 ñ³÷íÿ ïî 07 ëþòîãî 2018 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â Íåìèð³âñüê³é ÖÐË. Äí³ òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çà âêàçàíèé ïåð³îä çàñâ³ä÷åí³ ëèñòêîì òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âèäàíèì Íåìèð³âñüêîþ ÖÐË, à òàêîæ âèïèñêîþ ³ç ìåäè÷íî¿ êàðòêè ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî â³ä 07.02.2018 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ³éñüêîâî-ìåäè÷íà ñëóæáà ÓÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ âèäàëà äîâ³äêó ¹550145 ïðî âèïàäîê òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêó ðàçîì ç ðàïîðòîì íà ïðîäîâæåííÿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè â³ä 27.02.2018 ðîêó ïîçèâà÷ íàäàâ â³äïîâ³äà÷ó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïåð³îä òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷à ç 24.01.2018 ðîêó ïî 07.02.2018 ðîêó äî ÷àñó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè íå âêëþ÷àºòüñÿ, òîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïðîâåñòè ç íèì óñ³ íåîáõ³äí³ ðîçðàõóíêè, â òîìó ÷èñë³ ³ ùîäî ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹620/4218/18 (Ïç/9901/4/19). Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîòðèìàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. Øèäëîâñüêèé Â.Á.