Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/6373/20

Ñïðàâà ¹ 991/6373/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/682/20 Ó Õ Â À Ë À 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî ç éîãî çàÿâîþ â³ä 21.07.2020 ðîêó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.3 ñò.365, ÷.1 ñò.172 ÊÊ Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 21.07.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ â.î. äèðåêòîðîì Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü òà éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.3 ñò.365, ÷.1 ñò.172 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñòàíîì íà 29.07.2020 ðîêó, íå îòðèìàâøè áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³ä óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ ¿õ áåçä³ÿëüí³ñòü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó âêàçàíó ñêàðãó ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_5 ÿê òàêó, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, îñê³ëüêè âèêëàäåí³ â í³é îáñòàâèíè ñòîñóþòüñÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ íå ì³ñòÿòü îçíàê êîðóïö³éíèõ òà íå ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_6 . Çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èìè Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ä êåð³âíèöòâîì ÎÑÎÁÀ_6 ïðîâîäèëîñü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, äå ïåðåâ³ðÿëèñÿ äîâîäè çàÿâíèê³â ùîäî ìîæëèâèõ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é êîëèøíüîãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 . Âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè äèðåêòîðà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ òà éîãî çàñòóïíèê íåçàêîííî âòðó÷àëèñÿ ó äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ îáñòàâèí ìîæëèâî¿ ïðè÷åòíîñò³ ïàíà ÎÑÎÁÀ_7 äî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, äàâàëè íåçàêîíí³ âêàç³âêè ãðóï³ ñë³ä÷èõ íà ÷îë³ ç ÎÑÎÁÀ_6 , à â ïîäàëüøîìó íåçàêîííî çâ³ëüíèëè îñòàííüîãî ç çàéìàíî¿ íèì ïîñàäè íà÷àëüíèêà òðåòüîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê³ ä³¿ êåð³âíèêà ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó òà éîãî çàñòóïíèêà áóëè óìèñíèìè, â÷èíÿëèñÿ ç êîðèñëèâèõ ìîòèâ³â, íà êîðèñòü íåâñòàíîâëåíèõ òðåò³õ îñ³á, ç âèêîðèñòàííÿì íàäàíèõ ¿ì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí òà Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, òîáòî, ì³ñòÿòü îçíàêè êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.3 ñò.365, ÷.1 ñò.172 ÊÊ Óêðà¿íè. Çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå äîñë³äèâ âêàçàíèõ ïèòàíü ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÷èì îáìåæèâ éîãî ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Òàêîæ ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³. Áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîêóðîð òà çàÿâíèê â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàâ ñâî¿ âèìîãè òà äîâîäè â ¿õ îáãðóíòóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè òàêèé ñòðîê àäâîêàòîì íå ïðîïóùåíî. ³äïîâ³äíî äî ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàÿâíèêîì ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íà ð³øåííÿ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_6 îñêàðæèâ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷.3 ñò.365, ÷.1 ñò.172 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 2, 3 ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òîáòî, ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â. гøåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ðîçñë³äóâàííÿ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, íå âõîäÿòü äî ñôåðè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî öüîãî ñóäó, â òîìó ÷èñë³, ùîäî íå âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî òàê³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî âîíè íå ì³ñòÿòü îçíàê êîðóïö³éíèõ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî íå ï³äñóäí³ñòü Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ¿¿ ïîâåðíåííÿ, à â³äòàê îñêàðæóâàíà óõâàëà º çàêîííîþ òà íàëåæíî îá´ðóíòîâàíîþ, ïîñòàíîâëåíà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äî ¿¿ ñêàñóâàííÿ íå âñòàíîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 33-1, 303, 304, 407, 418 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî ç éîãî çàÿâîþ â³ä 21.07.2020 ðîêó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.3 ñò.365, ÷.1 ñò.172 ÊÊ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3