Ухвала КАС ВС № 420/3597/19

ÓÕÂÀËÀ 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 420/3597/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/19929/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðèáà÷óêà À.². ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ñòðåëåöü Ò.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹420/3597/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÓÑÒÀÍÎÂÈ : 10.08.2020 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹420/3597/19. Ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü âèäíî, ùî ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2019 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî éîìó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè - íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 28.01.2020 ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíî óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà âìîòèâîâàíà òèì, ùî ñêàðæíèê ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê âèÿâëåíîãî íåäîë³êó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå óñóíóâ - íå íàäàâ ñóäó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñêàðæíèê ïîâòîðíî ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðàçîì ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2020 âèçíàíî íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè - íàäàííÿ âìîòèâîâàíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç íàâåäåííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. 13.05.2020 ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèí³ñ îñêàðæóâàíó óõâàëó, ÿêîþ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî â÷àñíà ïîäà÷à àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëà íåìîæëèâà ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ äî òàêèõ âèñíîâê³â. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ñïðàâè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè, à îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, â³äñóòí³ñòþ â íüîìó êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ÷àñ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òàêîãî ñòðîêó òà, â³äïîâ³äíî, ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ çàçíà÷åíîãî ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïîíîâëþº àáî ïðîäîâæóº ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ÿêùî âèçíຠïîâàæíîþ ïðè÷èíó ïðîïóñêó äàíîãî ñòðîêó (ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïîâèíåí äîâîäèòè ñêàðæíèê). Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâøè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíå ¿¿ çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî â ñâîþ ÷åðãó º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹420/3597/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè çàÿâíèêîâ³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................ ........................ ........................ À.². Ðèáà÷óê Ë.Ë. Ìîðîç Ò.Ã. Ñòðåëåöü, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó