Постанова 4854 № 420/4623/19

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 19 серпня 2020 р.м. ОдесаСправа № 420/4623/19 Головуючий в 1 інстанції Катаєва Є.В. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 17 квітня 2020 року Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача: Яковлєва О.В., суддів: Градовського Ю.М., Крусяна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, державного реєстратора Комунального підприємства «Агенція реєстраційних послуг» Манюти Сергія Васильовича, за участі третьої особи - ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, скасування реєстраційної дії, стягнення середнього заробітку,- В С Т А Н О В И Л А : Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Тузлівськй сільській раді Татарбунарського району Одеської області та державному реєстратору Комунального підприємства «Агенція реєстраційних послуг» Манюти Сергія Васильовича, а саме: визнання протиправними та скасування рішень Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 11 липня 2019 року №589-І, №590-І;поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування реєстраційної дії. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, яке змінено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду, зокрема, поновлено ОСОБА_1 на посаді Тузлівського сільського голови Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області з 12 липня 2019 року. При цьому, позивачем подано до суду заяву про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, так як позивачу незрозуміло на кого покладено обов`язок забезпечити поновлення її на посаді та після вжиття яких заходів вона вважатиметься поновленою на посаді. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року відмолено у задоволенні вищевказаної заяви. Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою роз`яснити судове рішення. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви позивача про роз`яснення судового рішення, так як саме через його незрозумілість воно залишається невиконаним. Крім того, апелянт зазначає, що без роз`яснення відповідного судового рішення правоохоронні органи позбавлені можливості притягнути осіб до відповідальності, відповідальних за виконання відповідного рішення. В свою чергу, сільською радою подано відзив на отриману апеляційну скаргу з якого вбачається, що судом першої інстанції прийнято вірне рішення про відмову у задоволені заяви позивача, так як судове рішення у справі є зрозумілим та не підлягає роз`ясненню. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, яке змінено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду, зокрема, поновлено ОСОБА_1 на посаді Тузлівського сільського голови Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області з 12 липня 2019 року. При цьому, позивачем подано до суду заяву про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, так як позивачу незрозуміло на кого покладено обов`язок забезпечення повити її на посаді та після вжиття яких заходів вона вважатиметься поновленою на посаді. За наслідком розгляду заяви позивача судом першої інстанції зроблено висновок про відмову у роз`ясненні судового рішення, так як фактично вимоги позивача зводяться до роз`яснення порядку виконання судового рішення, а не його змісту, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне. Так, відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Згідно ч. 2 ст. 254 КАС України, подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Пунктом 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013 року встановлено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Колегією суддів встановлено, що позивачем подано до суду заяву про роз`яснення механізму реалізації рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, в частині висновку про поновлення позивача на посаді, так як позивачу незрозуміло на кого покладено обов`язок забезпечити поновлення її на посаді та після вжиття яких заходів вона вважатиметься поновленою на посаді. В свою чергу, перевіряючи висновки суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви позивача у межах доводів та вимог апеляційної скарги останнього, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Так, роз`яснення рішення суду це викладення рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі для його належного виконання. При цьому, як зазначається самим позивачем, його фактичними вимогами є роз`яснення порядку виконання судового рішення, а не його змісту, внаслідок його незрозумілості. В свою чергу, варто зазначити, що процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних врегульовано розділом VII КАС України. Тому, враховуючи викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення, так як роз`яснення порядку виконання судового рішення не може вважатись роз`ясненням судового рішення у розумінні положень ст. 254 КАС України. При цьому, судом першої інстанції порушень норм процесуального права при вирішенні справи не допущено, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. Керуючись ст.ст. 254, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,- У Х В А Л И Л А: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року - без змін. Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів. Головуючий суддя Яковлєв О.В. Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.