Постанова 4850 № 200/1560/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/1560/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãàâðèùóê Ò.Ã. ñóää³â: ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì. ѳâà÷åíêà ².Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîáåöü Î.À., çà ó÷àñòþ ñòîð³í ïî ñïðàâ³: ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Êàñüÿíîâà Ì.Ì. ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à: Ô³ë³ïîâî¿ Ã.Ì., Øåãåëü Á.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 200/1560/20-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Êóäåíêîâ Ê.Î., ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÑÁÓ), Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ñï³âðîá³òíèê³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïî çä³éñíåííþ çàòðèìàííÿ òà îãëÿäó éîãî, à òàêîæ éîãî áàãàæó 11 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â ì³æíàðîäíîìó ïðîïóñêíîìó ïðèêîðäîííîìó ïóíêò³ â àåðîïîðòó "Áîðèñï³ëü", 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â àåðîïîðòó ì. Çàïîð³ææÿ, 1 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó àåðîïîðòó ì. Çàïîð³ææÿ, 9 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â àåðîïîðòó ì. Áîðèñï³ëü; ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàïîä³ÿíó éîìó ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 5 000 ãðí.. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâ ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïðè ïåðåòèíàíí³ êîðäîíó íåîäíîðàçîâî ïðîòèïðàâíî áóâ çàòðèìàíèé ³ ùîäî íüîãî çä³éñíþâàâñÿ îãëÿä äîêóìåíò³â òà îñîáèñòèõ ðå÷åé. Ïðè öüîìó, ç îô³ö³éíî¿ â³äïîâ³ä³ Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè (â³äïîâ³äü â³ä 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹2808/19) ä³çíàâñÿ, ùî ñï³âðîá³òíèêè â³äïîâ³äà÷à âèêîíóâàëè ùîäî íüîãî äîðó÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó ùîäî îãëÿäó (³ç çàëó÷åííÿì â ðàç³ ïîòðåáè ñëóæáîâèõ îñ³á ìèòíèõ îðãàí³â, ùî âèêîðèñòîâóþòü âëàñí³ òåõí³÷í³ òà ñïåö³àëüí³ çàñîáè) òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, íà ÿêèõ ïðÿìóþòü îñîáè, òà âàíòàæ³â, ùî íèìè ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ éîãî íåçàêîííîãî ïåðåòèíó îñîáàìè, à òàêîæ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ïðåäìåò³â ³ ðå÷îâèí, çàáîðîíåíèõ äî âèâåçåííÿ ³ ââåçåííÿ â Óêðà¿íó, àáî ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ñòîñîâíî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ñòðîêîì äî 5 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñï³âðîá³òíèêè â³äïîâ³äà÷à ñàìîâ³ëüíî, âñóïåðå÷ âñòàíîâëåíèì ïðàâèëàì, íå çä³éñíèëè îãëÿä òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, íà ÿêîìó â³í ïðÿìóâàâ (ë³òàêà), âàíòàæó, ùî â íüîìó çíàõîäèâñÿ, à çä³éñíèëè éîãî çàòðèìàííÿ òà ïðîâåëè îãëÿä éîãî, à òàêîæ éîãî ðó÷íî¿ ïîêëàæ³, ÷èì ïåðåâèùèëè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ³ â÷èíèëè ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ùîäî íüîãî. Ñâî¿ìè ä³ÿìè âîíè ïîðóøèëè âèìîãè ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 3, ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó", ï.ï. 6 ï. 5 Ïîðÿäêó íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ¹ 280. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à éîìó çàïîä³ÿíî ìîðàëüíó øêîäó. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê ñï³ââ³äïîâ³äà÷à Àäì³í³ñòðàö³þ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, âèòðåáóâàí³ äîêàçè. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê ñï³ââ³äïîâ³äà÷³ Îêðåìèé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò «Êè¿â» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ³ Áåðäÿíñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 . гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ð. ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîííîñò³, óõâàëåíå ç íàñòóïíèìè ïîðóøåííÿìè: ðîçãëÿä ñïðàâè íå ïîâíîâàæíèì ñóäîì, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì íå âñòàíîâëåíî òà íå äîñë³äæåíî, ÿê³ ñàìå 䳿 áóëè çä³éñíåíí³ ï³ä ÷àñ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â êîæíîìó âèïàäêó. Ñóä ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ, ùî ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íå çàòðèìóâàëè ïîçèâà÷à, à ëèøå äåÿêèé ÷àñ (20-25 õâèëèí) íå ïðîïóñêàëè éîãî äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ. Ïðîòå, ñóäîì íå âðàõîâàí³ ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 òðàâíÿ 2012 ð. N 451 òà çàòâåðäæåíà íåþ Òèïîâà òåõíîëîã³÷íà ñõåìà. Ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî íåïðàâîì³ðíå çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ç ïåðåâèùåííÿì ìàêñèìàëüíèõ íîðìàòèâ³â ÷àñó íå ìîæå ââàæàòèñÿ çàêîííèìè ä³ÿìè, à ÿêùî âîíè ïîºäíàí³ ç âèëó÷åííÿì ó îñîáè ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòó òà áåç ïðàâà â³ëüíî ïåðåñóâàòèñü íà âåñü ÷àñ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, òî öå ñâ³ä÷èòü ïðî íåçàäîêóìåíòîâàíå çàòðèìàííÿ, ùî îáóìîâèëî íàñòàííÿ ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü ÷åðåç íåïðàâîì³ðí³ ä³¿. Ñóä òàêîæ ðîçãëÿíóâ òàêèé äîêàç ÿê âèòÿã ³ç êîﳿ äîðó÷åííÿ ¹ 78/2/5/3-2838äñê â³ä 25.07.2019ð. íà àäðåñó Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïðî òå, òàêèé äîêàç íå áóâ íàäàíèé ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äà÷³ - Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Îêðåìèé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò «Êè¿â» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Áåðäÿíñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í, òðåòÿ îñîáà -Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íàäàëè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óþòü, ââàæàþòü, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíî ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâè íà ñêàðãó, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠâèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî 11.08.2019ð., ïðèáëèçíî î 18.30ãîä., ïîâåðòàþ÷èñü â Óêðà¿íó, ó ì³æíàðîäíîìó ïðîïóñêíîìó ïðèêîðäîííîìó ïóíêòó â àåðîïîðòó «Áîðèñï³ëü» â³í áóâ «çàòðèìàíèé» ñï³âðîá³òíèêàìè ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïðè ïðîõîäæåíí³ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî éîìó ïîÿñíèëè, ùî «ïîãëèáëåíèé îãëÿä» çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ «áóìàãè ÑÁÓ», ÿêà íàä³éøëà 06.08.2019ð.. Âêàçóº íà òå, ùî ó íüîãî âçÿëè çàêîðäîííèé ïàñïîðò äëÿ ïåðåâ³ðêè, çíÿëè ç íüîãî ôîòîêîï³þ, ïðèêîðäîííèê âèéøîâ ç íèì â ³íøå ïðèì³ùåííÿ ³ áóâ â³äñóòí³é áëèçüêî 20 õâèëèí òà â öåé ÷àñ ñï³âðîá³òíèêè ïðèêîðäîííî¿ òà ìèòíî¿ ñëóæá çä³éñíèëè îãëÿä ïîçèâà÷à ³ éîãî ðå÷åé. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè íå ñêëàäàëèñÿ ³ éîãî ïðîïóñòèëè ÷åðåç êîðäîí. Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî àíàëîã³÷í³ ôàêòè «çàòðèìàííÿ» ç îãëÿäîì â³äáóâàëèñÿ òàêîæ 27.08.2019ð. â àåðîïîðòó ì. Çàïîð³ææÿ, 01.09.2019 ð. â àåðîïîðòó ì. Çàïîð³ææÿ, 09.09.2019ð. â àåðîïîðòó ì. Äí³ïðî. Äî ñóäó ïîçèâà÷ íàäàâ êîﳿ ïîñàäêîâèõ êâèòê³â íà 09.09.2019ð., 01.09.2019ð., 27.08.2019ð.. Ëèñòîì Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 06.09.2019ð. ¹ 0.184-32244/0/15-19-Âèõ àäâîêàòà Ì. Êàñüÿíîâà áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ñòàíîì íà 05.09.2019ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ¹ 280, âèêîíóºòüñÿ äîðó÷åííÿ ÃÓ ÑÁÓ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â³ä 25.07.2019ð. ùîäî îãëÿäó (³ç çàëó÷åííÿì ó ðàç³ ïîòðåáè ñëóæáîâèõ îñ³á ìèòíèõ îðãàí³â, ùî âèêîðèñòîâóþòü âëàñí³ òåõí³÷í³ òà ñïåö³àëüí³ çàñîáè)òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, íà ÿêèõ ïðÿìóþòü îñîáè, òà âàíòàæ³â, ùî íèìè ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ éîãî íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ îñîáàìè, à òàêîæ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ïðåäìåò³â ³ ðå÷îâèí, çàáîðîíåíèõ äî âèâåçåííÿ ³ ââåçåííÿ â Óêðà¿íó àáî ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíèé ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ñòîñîâíî ïîçèâà÷à, ñòðîêîì äî 05.02.2020ð.. Ó ëèñò³ Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 05.09.2019ð. ¹ 23/Ó-172 çàçíà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî 11.08.2019ð. â³äíîñíî ïîçèâà÷à â³äáóëîñü ñïðàöþâàííÿ áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ñï³âðîá³òíèêè Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» çàòðèìàííÿ íå çä³éñíþâàëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîòîêîë ïðî çàòðèìàííÿ íå ñêëàäàâñÿ.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ âèòÿã ³ç êîﳿ äîðó÷åííÿ ¹ 78/2/5/3-2838äñê â³ä 25.07.2019ð. íà àäðåñó Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ó öüîìó äîðó÷åííÿ çàçíà÷åíî, ùî éîãî ³í³ö³àòîð Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. Ãðîìàäÿíèí, ùîäî ÿêîãî íàäàºòüñÿ äîðó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Âèä äîðó÷åííÿ: - ³íôîðìóâàííÿ ïðî ôàêòè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè (ó òîìó ÷èñë³ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì òà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë) îñîáàìè, ñòîñîâíî ÿêèõ óïîâíîâàæåíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïðîâîäÿòüñÿ êîíòððîçâ³äóâàëüí³ çàõîäè; - îãëÿä (³ç çàëó÷åííÿì ó ðàç³ ïîòðåáè ñëóæáîâèõ îñ³á ìèòíèõ îðãàí³â, ùî âèêîðèñòîâóþòü âëàñí³ òåõí³÷í³ òà ñïåö³àëüí³ çàñîáè) òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, íà ÿêîìó ïðÿìóº îñîáà, òà âàíòàæ³â, ùî íåþ ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí (ó òîìó ÷èñë³ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, à òàêîæ íåï³äêîíòðîëüíèõ óêðà¿íñüêèì îðãàíàì âëàäè òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé), ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ éîãî íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ, à òàêîæ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ïðåäìåò³â ³ ðå÷îâèí, çàáîðîíåíèõ äî âèâåçåííÿ ³ ââåçåííÿ â Óêðà¿íó àáî ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíèé ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Ñòðîê çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ - ø³ñòü ì³ñÿö³â.  äàíîìó äîðó÷åíí³ íå ïîðóøóâàëîñü ïèòàííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ïîçèâà÷à, ïðî ïðîâåäåííÿ éîãî îãëÿäó, à òàêîæ áàãàæó. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020ð. ó ñïðàâ³ ¹200/11785/19-à ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ äîðó÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ¹ 78/2/5/3-2838äñê â³ä 25.07.2019ð. â³äìîâëåíî. Íà äàòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020ð. ó ñïðàâ³ ¹200/11785/19-à çàêîííî¿ ñèëè íå íàáðàëî. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå îñïîðþþòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 6, 8, 10 ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 3 êâ³òíÿ 2003 ðîêó ¹ 661-IV «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 661-IV) íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõ çàêîíîì çàâäàíü ïîêëàäàþòüñÿ: - çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ³ ïðîïóñêó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â â ðàç³ íàÿâíîñò³ íàëåæíî îôîðìëåíèõ äîêóìåíò³â ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ íèìè ìèòíîãî òà çà ïîòðåáè ³íøèõ âèä³â êîíòðîëþ, à òàêîæ ðåºñòðàö³ÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðèáóâàþòü â Óêðà¿íó, òà ¿õ ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ó êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó - âè¿çäó, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ô³êñàö³¿ á³îìåòðè÷íèõ äàíèõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ó êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó - âè¿çäó; - âèêîíàííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ³íøèõ äîðó÷åíü ïðàâîîõîðîííèõ òà óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì äåðæàâíèõ îðãàí³â, ó òîìó ÷èñë³ äîðó÷åíü ìèòíèõ îðãàí³â ùîäî ³íôîðìóâàííÿ ìèòíèõ îðãàí³â ïðî ôàêò íàì³ðó ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè îñîáàìè, ñòîñîâíî ÿêèõ ìèòíèìè îðãàíàìè áóëî âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë; - çä³éñíåííÿ ðîçâ³äóâàëüíî¿, ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ òà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ çä³éñíåííÿ êîíòððîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 3, 6, 7 ³ 15 ñò. 20 Çàêîíó ¹ 661-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíàì, ï³äðîçä³ëàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, à òàêîæ ïðàö³âíèêàì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ äî îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè çàâäàíü íàäàºòüñÿ ïðàâî: - ïåðåâ³ðÿòè â îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, äîêóìåíòè íà ïðàâî â`¿çäó â Óêðà¿íó àáî âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ðîáèòè â íèõ â³äïîâ³äí³ â³äì³òêè ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òèì÷àñîâî ¿õ çàòðèìóâàòè àáî âèëó÷àòè; - ñàìîñò³éíî, à â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òîâàð³â òà ³íøèõ ïðåäìåò³â, ùî ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ï³ä ìèòíèì êîíòðîëåì - ðàçîì ç ìèòíèìè îðãàíàìè ïðîâîäèòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà îãëÿä, ó ðàç³ ïîòðåáè - ³ ñóïðîâîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òîâàð³â òà ïðåäìåò³â; - çä³éñíþâàòè çã³äíî ç äîðó÷åííÿìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè çàòðèìàííÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó - âè¿çäó òà ðîçøóêóþòüñÿ çà ï³äîçðîþ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåõîâóþòüñÿ â³ä îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ñóäó, óõèëÿþòüñÿ â³ä â³äáóòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïîêàðàííÿ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; - çä³éñíþâàòè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíèõ çàêîíàìè, îñîáèñòèé îãëÿä çàòðèìàíèõ, à òàêîæ îãëÿäàòè ³ â ðàç³ ïîòðåáè âèëó÷àòè ðå÷³, ùî ìîæóòü áóòè ðå÷îâèìè äîêàçàìè àáî çàïîä³ÿòè øêîäó çäîðîâ`þ ëþäåé. Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 1710-VI â³ä 05 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ( äàë³ Çàêîí ¹ 1710-VI ) âèçíà÷àþòüñÿ ïðàâîâ³ îñíîâè çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, ïîðÿäîê éîãî çä³éñíåííÿ, óìîâè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó, ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. Ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ùîäî: 1) îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí; 2) òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî ïåðåâîçÿòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á òà âàíòàæ³; 3) âàíòàæ³â, ùî ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü âêëþ÷àº: 1) ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â; 2) îãëÿä îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â; 3) âèêîíàííÿ äîðó÷åíü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè; 4) ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó, âè¿çäó ç Óêðà¿íè òà òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè; 5) ðåºñòðàö³þ ³íîçåìö³â, îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ¿õ ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; 6) ïåðåâ³ðêó àâòîìîá³ëüíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ. Çã³äíî âèìîã ñò. 6 Çàêîíó ¹ 1710-VI ïåðåòèíàííÿ îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ òà ç äîçâîëó óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, - ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Çàêîíîì. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó ¹ 1710-VI âèçíà÷åíî, ùî ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ¿õ ä³éñíîñò³ òà ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³. Ïðè öüîìó ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóþòü òåõí³÷í³ çàñîáè êîíòðîëþ äëÿ ïîøóêó îçíàê ï³äðîáêè ó äîêóìåíòàõ, çä³éñíþþòü ïîøóê íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ðèçèê³â ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ðåçóëüòàò³â îö³íêè ðèçèê³â ìîæóòü ïðîâîäèòè ïîâòîðíó ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí. Ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè îñ³á ïåðåâ³ðÿþòüñÿ â êàá³íàõ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ, íà ñìóãàõ ðóõó òðàíñïîðòó, ó êîíòðîëüíèõ ïàâ³ëüéîíàõ, ñëóæáîâèõ ïðèì³ùåííÿõ ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ÷è áåçïîñåðåäíüî â òðàíñïîðòíèõ çàñîáàõ. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ¹ 280 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 280), ïåðåäáà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåí³ äåðæàâí³ îðãàíè ìîæóòü íàäàâàòè äîðó÷åííÿ ùîäî: çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì; çàáîðîíè âè¿çäó ç Óêðà¿íè îñ³á, ÿêèõ çà ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ òèõ, äî ÿêèõ çàñòîñîâàíî çàïîá³æíèé çàõ³ä, ïåðåäáà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çà óìîâàìè ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî òàêå îáìåæåííÿ; ðîçøóêó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, îãîëîøåíèõ ó ðîçøóê â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; ³íôîðìóâàííÿ ïðî ôàêò ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, ñòîñîâíî ÿêèõ óïîâíîâàæåíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïðîâîäÿòüñÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâ³, êîíòððîçâ³äóâàëüí³, ðîçâ³äóâàëüí³ çàõîäè àáî ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 òà íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çàõîäè ç ïðîòè䳿 ïîðóøåííÿì ìèòíèõ ïðàâèë, à òàêîæ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äîáðîâ³ëüíå ÷è ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó; îãëÿäó (³ç çàëó÷åííÿì ó ðàç³ ïîòðåáè ñëóæáîâèõ îñ³á ìèòíèõ îðãàí³â, ùî âèêîðèñòîâóþòü âëàñí³ òåõí³÷í³ òà ñïåö³àëüí³ çàñîáè) òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, íà ÿêèõ ïðÿìóþòü îñîáè, òà âàíòàæ³â, ùî íèìè ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ éîãî íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ îñîáàìè, à òàêîæ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ïðåäìåò³â ³ ðå÷îâèí, çàáîðîíåíèõ äî âèâåçåííÿ ³ ââåçåííÿ â Óêðà¿íó àáî ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â; äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè. Çã³äíî ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹ 280 äîðó÷åííÿ, ùî íàä³éøëè äî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, áåðóòüñÿ íèì íà êîíòðîëü íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 17 Ïîðÿäêó ¹ 280 âèêîíàííÿ äîðó÷åíü çä³éñíþºòüñÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â îñ³á íà ïðàâî â`¿çäó â Óêðà¿íó àáî âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ï.ï. 4 ³ 5 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ä³é óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ðàç³ âèÿâëåííÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ íàäàíî äîðó÷åííÿ, òà ïîðÿäîê âçàºìî䳿 îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ç óïîâíîâàæåíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ÿê³ íàäàëè äîðó÷åííÿ, çàòâ.íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 23.06.2017 ¹ 535, çàðåºñòð.â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 5 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çà ¹ 1091/30959 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 535), ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî îñîáó ââîäÿòüñÿ äëÿ ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ çà îïåðàòèâíèìè áàçàìè äàíèõ ñèñòåìè «Ãàðò-1» óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ç ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðèëàä³â äëÿ àâòîìàòè÷íîãî ç÷èòóâàííÿ ìàøèíîç÷èòóâàíî¿ çîíè ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â (ïàñïîðòð³äåð³â), ó òîìó ÷èñë³ é ç åëåêòðîííèõ ÷èï³â, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ïðî âëàñíèêà, çîêðåìà é ³íôîðìàö³þ ïðî éîãî á³îìåòðè÷í³ äàí³, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ ïðèëàä³â ÷è äàíèõ ó ìàøèíîç÷èòóâàí³é çîí³ - óðó÷íó. Çàëåæíî â³ä âèäó äîðó÷åíü ï³ä ÷àñ óâåäåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî â³äïîâ³äíî¿ îïåðàòèâíî¿ áàçè äàíèõ ñèñòåìè «Ãàðò-1» ¿ì ïðèñâîþþòüñÿ, çîêðåìà, ³íäåêñ «Î» - äîðó÷åííÿ ùîäî îãëÿäó (³ç çàëó÷åííÿì ó ðàç³ ïîòðåáè ñëóæáîâèõ îñ³á ìèòíèõ îðãàí³â, ùî âèêîðèñòîâóþòü âëàñí³ òåõí³÷í³ òà ñïåö³àëüí³ çàñîáè) òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, íà ÿêèõ ïðÿìóþòü îñîáè, òà âàíòàæ³â, ùî íèìè ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí àáî íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÷è ç íå¿, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè àáî ¿õ â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ ÷è âè¿çäó ç íå¿, à òàêîæ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ïðåäìåò³â ³ ðå÷îâèí, çàáîðîíåíèõ äî âèâåçåííÿ ç Óêðà¿íè (òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè) ³ ââåçåííÿ â Óêðà¿íó (íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòî𳿠Óêðà¿íè) àáî ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí àáî íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÷è ç íå¿; âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Ïóíêòîì 5 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 535 ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ çá³ãó ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó, ÿêà ïåðåòèíຠäåðæàâíèé êîðäîí àáî â`¿æäæຠíà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÷è âè¿æäæຠç íå¿, ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî çáåð³ãàºòüñÿ â îïåðàòèâíèõ áàçàõ äàíèõ ñèñòåìè «Ãàðò-1» çà ³íäåêñîì «Î», óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè âèêîíóþòü òàê³ ä³¿: 1) ³íñïåêòîð ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ùî çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â: äîïîâ³äຠñòàðøîìó ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ïðî âèÿâëåííÿ îñîáè, òðàíñïîðòíèé çàñ³á ÿêî¿ òà âàíòàæ ï³äëÿãàþòü îãëÿäó; ïåðåäຠïàñïîðòíèé äîêóìåíò îñîáè ñòàðøîìó ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â òà íå ïðîïóñêຠ¿¿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí àáî íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÷è ç íå¿; 2) ñòàðøèé ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â: ïîâòîðíî ïåðåâ³ðÿº íàÿâí³ñòü â îïåðàòèâí³é áàç³ äàíèõ ñèñòåìè «Ãàðò-1» ³íôîðìàö³¿ ïðî äîðó÷åííÿ ç ³íäåêñîì «Î»; íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòè õâèëèí ç ìîìåíòó âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ, ³íôîðìóº ïðî öå ÷åðãîâîãî Ãîëîâíîãî öåíòðó; îðãàí³çîâóº ïðîâåäåííÿ îãëÿäó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, íà ÿêîìó ïðÿìóº îñîáà, òà âàíòàæó, ùî íèì ïåðåì³ùóºòüñÿ; ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ÷è ñïðîáè íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á ç âèêîðèñòàííÿì îáëàäíàíèõ ñõîâàíîê, çáðî¿, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí ³ ïðåêóðñîð³â, áîºïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, ìàòåð³àë³â ³ ïðåäìåò³â, çàáîðîíåíèõ äëÿ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, ó òîìó ÷èñë³ ç âèêîðèñòàííÿì ñõîâàíîê, òà âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â 䳺 â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà; çà ðåçóëüòàòàìè îãëÿäó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó òà âàíòàæó íàäຠ÷è íå íàäຠäîçâ³ë íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáîþ àáî íà â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÷è âè¿çä ç íå¿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì òà âàíòàæåì; ïðî ðåçóëüòàòè îãëÿäó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, âàíòàæó òà âæèò³ çàõîäè äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêîâ³ çì³íè ÂÓÑ îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó; 3) íà÷àëüíèê çì³íè ÂÓÑ îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó: ïðî ôàêò âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêîâ³ çì³íè ÂÓÑ ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³ íà÷àëüíèêîâ³ îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó; ïðî ðåçóëüòàòè îãëÿäó, àëå äî çàê³í÷åííÿ ïðîöåäóðè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, ³íôîðìóº ïî òåëåôîíó ³í³ö³àòîðà äîðó÷åííÿ; 4) íà÷àëüíèê çì³íè ÂÓÑ ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äîïîâ³äຠïðî ôàêò âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ íà÷àëüíèêîâ³ çì³íè ÃÖÓÑ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ³ íà÷àëüíèêîâ³ øòàáó ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ. Òîáòî, äîðó÷åííÿ çà ³íäåêñîì «Î» âèêîíóºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ï³ä ÷àñ îãëÿäó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, íà ÿêèõ ïðÿìóþòü îñîáè, òà âàíòàæ³â, ùî íèìè ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Êð³ì òîãî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 5 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 535 ïðîâåäåííÿ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, íà ÿêîìó ïðÿìóº îñîáà, òà âàíòàæó, ùî íèì ïåðåì³ùóºòüñÿ, çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ ïåðåäà÷³ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòó îñîáè ñòàðøîìó ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â òà íå ïðîïóñêó ¿¿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí àáî íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÷è ç íå¿. Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ó çàÿâ³ â³ä 13.04.2020ð. ïîâ³äîìèëà ñóä ïðî òå, ùî â îïåðàòèâíèõ áàçàõ äàíèõ ñèñòåìè «Ãàðò-1» â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ ùîäî çàòðèìàííÿ ïîçèâà÷à, éîãî îãëÿäó òà éîãî áàãàæó. Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ â³ä 20.05.2020ð. ¹21530/20 Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çàçíà÷èëà ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïðè ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì, çä³éñíþâàëàñü âèêëþ÷íî ïðîöåäóðà ïåðåâ³ðêè ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à. Çàòðèìàííÿ ïîçèâà÷à, îãëÿä éîãî òà áàãàæó íå ïðîâîäèâñÿ òà íå ì³ã ïðîâîäèòèñü, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïåðåòèíàâ äåðæàâíèé êîðäîí íà ë³òàêó, à âèä äîðó÷åííÿ çà ³íäåêñîì «Î»( ïî ÿêîìó ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ ó â³äïîâ³äí³é îïåðàòèâí³é áàç³ äàíèõ ñèñòåìè «Ãàðò-1» ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ îãëÿäó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, íà ÿêîìó ïðÿìóº îñîáà, òà âàíòàæó, ùî íèìè ïåðåì³ùóþòüñÿ. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ éîãî áóëî çàòðèìàíî íà 25 õâèëèí. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì áóëè âèçíàí³ ò³ îáñòàâèíè, ùî òðèâàë³ñòü çä³éñíåííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ä³éñíî â³äáóâàëàñü ïðîòÿãîì 20-25 õâèëèí. Ïðè öüîìó, çä³éñíþâàëàñü âèêëþ÷íî ïåðåâ³ðêà ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 òðàâíÿ 2012 ð. N 451 çàòâåðäæåíî «Òèïîâà òåõíîëîã³÷íà ñõåìà ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, àâòîìîá³ëüíèõ, âîäíèõ, çàë³çíè÷íèõ òà ïîâ³òðÿíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ïåðåâ³çíèê³â ³ òîâàð³â, ùî ïåðåì³ùóþòüñÿ íèìè», ó ïóíêò³ 6 ÿêî¿ âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ â`¿çäó (ïðèáóòòÿ) îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ ââåçåííÿ òîâàð³â â Óêðà¿íó çä³éñíåííÿ ¿õ êîíòðîëþ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ïðèêîðäîííèì êîíòðîëåì ³ çàê³í÷óºòüñÿ ìèòíèì êîíòðîëåì, ó ðàç³ âè¿çäó (âèâåçåííÿ) òîâàð³â ç Óêðà¿íè - ðîçïî÷èíàºòüñÿ ìèòíèì êîíòðîëåì ³ çàê³í÷óºòüñÿ ïðèêîðäîííèì êîíòðîëåì. Ïîñë³äîâí³ñòü çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî òà ìèòíîãî êîíòðîëþ ìîæå çì³íþâàòèñü. Çàçíà÷åí³ âèäè êîíòðîëþ ìîæóòü òàêîæ çä³éñíþâàòèñü îäíî÷àñíî. Ïîñë³äîâí³ñòü ïðîâåäåííÿ âèä³â êîíòðîëþ âèçíà÷àºòüñÿ òåõíîëîã³÷íîþ ñõåìîþ ïðîïóñêó îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âàíòàæ³â ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Çã³äíî ïóíêòó 13 Òèïîâî¿ òåõíîëîã³÷íî¿ ñõåìè òðèâàë³ñòü çä³éñíåííÿ âèä³â êîíòðîëþ ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó àáî ïóíêòàõ êîíòðîëþ, ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè âèçíà÷åí³ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè ãðàíè÷í³ ÷àñîâ³ íîðìàòèâè çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ ïîñàäîâèìè îñîáàìè òàêèõ îðãàí³â, ÿê³ âèêîíóþòü ñâî¿ ôóíêö³¿ ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó àáî ïóíêòàõ êîíòðîëþ, òà ìຠáóòè òàêîþ, ùîá çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ ì³í³ìóìó ôîðìàëüíîñòåé, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó êîíòðîëþ. Ñï³ëüíèì íàêàçîì â³ä 28 ëèñòîïàäà 2005 ð. N 1167/886/824/643/655/424/858/900, çàðåºñòð.â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ãðóäíÿ 2005 ð. çà N 1557/11837, çàòâåðäæåíî «×àñîâ³ íîðìàòèâè âèêîíàííÿ êîíòðîëüíèõ îïåðàö³é ïîñàäîâèìè îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþþòü êîíòðîëü îñ³á, òîâàð³â ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè». Ó ïóíêò³ 7 íàâåäåíîãî íàêàçó âñòàíîâëåíî, ùî ×àñîâ³ íîðìàòèâè ìîæóòü íå äîòðèìóâàòèñÿ â ðàç³ íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ ï³äñòàâ óâàæàòè, ùî îñîáè, òîâàðè é òðàíñïîðòí³ çàñîáè ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ç ïîðóøåííÿì íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ìèòíèõ ïðàâèë, ³íøèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà àáî çàãðîæóþòü áåçïåö³ àâ³àö³¿, à òàêîæ ó ðàç³ çàòðèìàííÿ öèõ îñ³á, òîâàð³â ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â óíàñë³äîê âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïîñàäîâ³ îñîáè êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ìàþòü ïðàâî â³äñòóïàòè â³ä âèçíà÷åíèõ ãðàíè÷íèõ ÷àñîâèõ íîðìàòèâ³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³äíîñíî ïîçèâà÷à â³äáóëîñü ñïðàöþâàííÿ áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íàÿâíîñò³ äîðó÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ¹ 78/2/5/3-2838äñê â³ä 25.07.2019ð.. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî, â äàíîìó âèïàäêó, ïðîöåäóðà ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî ÷àñó äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠó â³äïîâ³äí³é áàç³ äàíèõ, ïåðåâ³ðêó âèäó ( ³íäåêñó) äîðó÷åííÿ â³äíîñíî ö³º¿ îñîáè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïðîïóñê îñîáè ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äຠíàâåäåíèì âèùå ïðèïèñàì çàêîíîäàâñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñòàòòåþ 7 Çàêîíó ¹ 1710-VI âèçíà÷åíî, ùî ïðè ïðîõîäæåíí³ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ç`ÿñîâóþòü íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó; ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â âèêîðèñòîâóþòü òåõí³÷í³ çàñîáè êîíòðîëþ äëÿ ïîøóêó îçíàê ï³äðîáêè ó äîêóìåíòàõ, çä³éñíþþòü ïîøóê íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ðèçèê³â ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Îêð³ì òîãî, ç óðàõóâàííÿì ðåçóëüòàò³â îö³íêè ðèçèê³â ìîæóòü ïðîâîäèòè ïîâòîðíó ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí. Íà íàäàíèõ ïîçèâà÷åì êîìïàêò-äèñêàõ (CDR 6177141 ÍÎÌÅÐ_1 ) ³ç â³äåîçàïèñàìè (VID-20200526- WA0000 , VID-20200526- WA0001 , VID-20200526- WA0004 , VID-20200526- WA0005 , VID-20200526- WA0006 ), â³äñóòíÿ áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïðîâåäåííÿ îáøóêó ïîçèâà÷à ³ éîãî ðå÷åé àáî ùîäî éîãî çàòðèìàííÿ . Ö³ çàïèñè ëèøå ï³äòâåðäæóþòü òå, ùî îñîáà î÷³êóº çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðíèõ çàõîä³â, çîêðåìà, ïåðåâ³ðêó éîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòó â ïðèì³ùåíí³ àåðîïîðòó (â³äåîçàïèñ VID-20200526-WA0001). Ç íàâåäåíîãî â³äåîçàïèñó òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³âðîá³òíèöÿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ïîêàçóþ÷è ó á³ê ì³ñöÿ äëÿ ñèä³ííÿ, êàæå « ñ³äàéòå áóäü-ëàñêà, ïî÷åêàéòå». Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, íàâåäå çâåðíåííÿ äî ïîçèâà÷à íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ïî÷àòîê éîãî íåçàäîêóìåíòîâàíîãî çàòðèìàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ñòàòòåþ 7 Çàêîíó ¹ 1710-VI âèçíà÷åíî, ùî ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ¿õ ä³éñíîñò³ òà ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³. Ïðè öüîìó ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òîáòî, çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, îñîá³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ïîçèâà÷ âçàãàë³ îòîòîæíþº ïîíÿòòÿ «íå ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí» ³ç «çàòðèìàííÿì». Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü â ä³ÿõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ïðè ïðîõîäæåíí³ ïîçèâà÷åì ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, à òîìó â³ðíî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè íåïîâíîâàæíèì ñóäîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó çàÿâó ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ Ëîãîéäè Òåòÿíè Âîëîäèìèð³âíè çàäîâîëåíî. ϳäñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñòàëî â³äñóòí³ñòü ó ñóää³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ùî óíåìîæëèâëþº îòðèìàííÿ òàêèõ äîêàç³â òà â ïîäàëüøîìó ¿õ äîñë³äæåííÿ. 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ëèñòîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä ¹ 225 í/ò ïîâ³äîìëåíî, ùî íàéá³ëüø òåðèòîð³àëüíîãî íàéáëèæ÷èì äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüíèé äîçâ³ë íà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, º Ïîëòàâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä òà ×åðêàñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 1ð/²-ã ïåðåäàíî ñïðàâó íà ðîçãëÿä Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ϳäñòàâîþ äëÿ ïåðåäà÷³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ðîçïîðÿäæåíí³ çàçíà÷åíî ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1, ÷àñòèíè 2 òà 7 ñòàòò³ 29 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà äîïîâ³äíó çàïèñêó êåð³âíèêà àïàðàòó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Òðîöàê Ñ.Ã. ïðî íåìîæëèâ³ñòü óòâîðåííÿ ñêëàäó ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹200/1560/20-à, ÿêà ïåðåäáà÷ຠðîáîòó ç äîêàçàìè, ùî ì³ñòÿòü ñåêðåòíó ³íôîðìàö³þ, ïåðåäáà÷åíó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ" â³ä 21.01.1994 ¹3855-Õ²². Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ñïðàâó ¹ 200/1560/20-à ïåðåäàíî äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó ö³é óõâàë³ çàçíà÷åíî, ùî ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹200/1560/20-à íå ì³ñòÿòü æîäíîãî äîêóìåíòó ç³ ñòóïåíåì ñåêðåòíîñò³ "îñîáëèâî¿ âàæëèâîñò³", "ö³ëêîì òàºìíî", "òàºìíî" òà àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹200/1560/20-à íå ïðèñâîºíî ñòóïåíþ ñåêðåòíîñò³ "îñîáëèâî¿ âàæëèâîñò³", "ö³ëêîì òàºìíî" ÷è "òàºìíî", ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íàÿâí³ ó í³é äîêóìåíòè íå ì³ñòÿòü äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿). Íàâåäåíà óõâàëà Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ñòîðîíàìè íå îñêàðæóâàëàñü òà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè áóëî íàäàíî âèòÿã ³ç êîﳿ äîðó÷åííÿ ¹ 78/2/5/3-2838äñê â³ä 25.07.2019ð. íà àäðåñó Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêèé ì³ñòèòü ãðèô «Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ».  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ùîäî ¿õ íàëåæíîñò³ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ö³º¿ ñïðàâè äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ º ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîïóùåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³, à òîìó â³äõèëÿº àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ çàëèøຠñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 200/1560/20-à - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 200/1560/20-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Âñòóïíà òà ðåçîëþòèâíà ïîñòàíîâè ïðèéíÿòà ó íàðàä÷³é ê³ìíàò³ òà ïðîãîëîøåíà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 20 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Ò.Ã. Ãàâðèùóê Ñóää³: Ã. Ì. ̳ðîíîâà ².Â. ѳâà÷åíêî