Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6737/20

Ñïðàâà ¹ 991/6737/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6925/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ùîäî íå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ¹ 800.2.7459 â³ä 28.07.2020, çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ¹ 800.2.7459 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_5 òà âèíåñòè ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ Íàö³îíàëüíå áþðî) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019. 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó íà÷àëüíèêîì ×åòâåðòîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà Äðóãîãî óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èìè öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ ÄÁÐ, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 .  ïîäàëüøîìó, 15.08.2019 ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_8 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî îãîëîøåííÿ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 ó ì³æíàðîäíèé ðîçøóê. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , çâåðíóâñÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ç êëîïîòàííÿì ¹ 800.2.7459. â³ä 28.07.2020 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_5 ç îá´ðóíòîâàíèõ ó êëîïîòàíí³ ï³äñòàâ, ÿêå çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ îòðèìàíå àäðåñàòîì 29.07.2020. Îäíàê âêàçàíå êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîðîì íå ðîçãëÿíóòî, ùî íà äóìêó ñòîðîíè çàõèñòó ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ó ñêàðç³, ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëà, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. ³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çà çì³ñòîì ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, ìîæå áóòè îñêàðæåíà - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019. 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , çâåðíóâñÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ç êëîïîòàííÿì â³ä 28.07.2020, ó ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 26.07.2019 ïðî îãîëîøåííÿ ó ðîçøóê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 òà ïîñòàíîâó â³ä 15.08.2019 ïðî îãîëîøåííÿ ó ì³æíàðîäíèé ðîçøóê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 . Âêàçàíå êëîïîòàííÿ 29.07.2020 îòðèìàíå óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 íàäàíî ëèñò â³ä 07.08.2020 çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_9 . dz çì³ñòó âêàçàíîãî ëèñòà ñë³äóº, ùî çâåðíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ ïðî îãîëîøåííÿ â ðîçøóê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 ðîçãëÿíóòî òà ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ â³äñóòí³. À òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿäàþòüñÿ êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à íå ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, çîêðåìà , ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîëîæåííÿìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ çâàæຠíà òå, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëÿº ïðîêóðîðà ïîâíîâàæåííÿìè ÿê çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, òàê ³ â³äìîâèòè (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ç âèíåñåííÿì ïîñòàíîâè, â ÿê³é ìàþòü áóòè âèêëàäåí³ ìîòèâè òàêî¿ â³äìîâè. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ëèñò çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_10 , ÿêèé íàä³éøîâ ó â³äïîâ³äü íà êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , íå ìîæå áóòè íàëåæíîþ ôîðìîþ ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà âèìàãຠâèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ìàòåð³àëè ñêàðãè íå ì³ñòÿòü âèòÿãó ç Ðåºñòðó ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019, ùî óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ õòî ³ç ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íà äàíèé ÷àñ âêëþ÷åíèé äî ãðóïè ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç ìåòîþ íàëåæíîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303-309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ïðîêóðîðà ãðóïè ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000000673 â³ä 26.03.2019, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíîãî â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , â³ä 28.07.2020 ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1