Ухвала КАС ВС № 520/2379/2020

ÓÕÂÀËÀ 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹520/2379/2020 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/19077/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Ñòàðîäóáà Î.Ï, Øàðàïè Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2020 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 520/2379/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2020 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì - ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè , îôîðìëåíå ïóíêòîì 29 ïðîòîêîëó â³ä 27.12.2019 ¹ 182; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè, òà íàä³ñëàòè âêàçàíå ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïîâòîðíî íàïðàâèòè éîãî äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðîçïîðÿäíèêó áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 26.03.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, îôîðìëåíå ïóíêòîì 29 ïðîòîêîëó â³ä 27.12.2019 ¹ 182; - çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïîâòîðíî íàïðàâèòè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðîçïîðÿäíèêó áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè, íàäàí³ Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé" ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ²² - ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó òà íàä³ñëàòè âêàçàíå ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àòó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó; - â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 03.08.2020 íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íàä³ñëàíà 30.06.2020, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2020 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2020 ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä âñòàíîâèâ, ùî âîíà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Âñóïåðå÷ çàçíà÷åíî¿ âèùå çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè ñêàðæíèê íå äîäàâ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011¹ 3674-VI Ïðî ñóäîâèé çá³ð (äàë³ Çàêîí ¹ 3674-VI). Ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 ¹ 3674-VI "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" (äàë³ - Çàêîí ¹ 3674-VI) ïåðåäáà÷åíî, ùî âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çà ¿¿ êëîïîòàííÿì â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê, àëå íå äîâøå í³æ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. ϳäñòàâè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó 3674-VI, ÿê óìîâè äëÿ â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ó 2020 ðîö³, çàÿâèâ âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó.  ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI, çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 01.01.2020 2 102,00 ãðí. Îòæå, ñòàâêà, ÿêà ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñòàíîâèëà 840,80 ãðí (2 102,00 ãðí õ 0,4), à â³äòàê ñêàðæíèê ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1 681,60 ãðí (840,80 ãðí õ 200%). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ âèìîã, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ó ö³é óõâàë³ çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè. Äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêó íåîáõ³äíî ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1 681,60 ãðí çà òàêèìè ðåêâ³çèòàìè: Îòðèìóâà÷ êîøò³â ÓÊ ó Ïå÷åð. ð-í³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102 Êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ) 38004897 Áàíê îòðèìóâà÷à Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ) Íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN) UA288999980313151207000026007 Êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 22030102 Íàéìåíóâàííÿ ïîäàòêó, çáîðó, ïëàòåæó Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055) Ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó *;101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèâ ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (íàçâà â³äïîâ³äíîãî êàñàö³éíîãî ñóäó, äå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà, àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè êàñàö³éíà ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2020 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2020. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2020 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 520/2379/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè øëÿõîì íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷: Ñ.Ì. ×èðê³í Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá Â.Ì. Øàðàïà