Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 369/1605/20

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 369/1605/20 Суддя (судді) першої інстанції: Дубас Т.В. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 19 серпня 2020 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Степанюка А.Г., Чаку Є.В., секретаря Винокурової І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10 червня 2020 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Український продукт», про визнання протиправною та скасування Постанови, - В С Т А Н О В И В : Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10 червня 2020 року у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем, подано апеляційну скаргу, в якій вона просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким її адміністративний позов задовольнити. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Відповідача та Третьої особи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав. 10 січня 2020 року стосовно Позивача складено Протокол про адміністративне правопорушення №209041. Як вбачається із зазначеного Протоколу, Позивачем 10.01.2020 в 23:30 здійснено реалізацію алкогольного напою, а саме: вина напівсолодкого білого, об`ємом 1,0 літр, вмістом алкоголю 10-14%, ціною 79,60 грн., у заборонений час доби, встановлений Рішенням XXXIII сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області VII скликання «Про обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових на території м. Вишневе в нічний час» від 25.10.2018 №1-01/ХХХІІІ7-2, чим порушено вимоги частини другої ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Постановою Відповідача від 24 січня 2020 року №14 на Позивача накладено штраф у сумі 3400,00 грн. Відповідно до п. 2 частини першої ст. 213 Кодексу України про адміністративні правопорушення, справи про адміністративні правопорушення розглядаються виконавчими комітетами (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад та їх посадовими особами, уповноваженими на те цим Кодексом. Згідно з частиною другою ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби тягне за собою накладення штрафу від ста до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до частини дев`ятої ст. 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP, сільські, селищні та міські ради в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці можуть встановлювати заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) (крім закладів ресторанного господарства) у визначений рішенням таких органів час доби. Згідно з п. 441 частини першої ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо встановлення заборони продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (крім закладів ресторанного господарства) у визначений час доби в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Рішенням XXXIII сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області VII скликання «Про обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових на території м. Вишневе в нічний час» від 25.10.2018 № 1-01/ХХХІІІ7-2 (надалі - Рішення № 1-01/ХХХІІІ7-2) обмежено продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (крім закладів ресторанного господарства) на території м. Вишневе в нічний час, а саме: з 23.00 год. до 08.00 год. Позивачем в апеляційній скарзі зазначено, що заклади мережі «Червоне та Біленька» мають статус магазину-кафетерію, а кафетерій - це заклад ресторанного господарства, у зв`язку з чим на вказаний заклад не діють обмеження, встановлені Рішенням № 1-01/ХХХІІІ7-2. Проте, як вбачається з Листа Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Український продукт» від 17.03.2020 № 17/03-УП, реалізація діяльності Товариства здійснюється організацією та забезпеченням роботи мережі магазинів під зареєстрованим Товарним знаком «Червоне та біленька». Специфікою мережі магазинів являється відсутність споживання алкогольних напоїв та продовольчих товарів безпосередньо в місці продажу, тобто на території магазину. В торгових залах магазину відсутні місця для споживання продуктів та напоїв. Магазини « Червоне та біленька» вважаються продуктовими магазинами та не є ресторанами, кафе, ПАБами або закладами громадського харчування, що перелічені в рішеннях міських рад, як заклади загального користування, які повинні тимчасово зупинити роботу. У зв`язку з викладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржена Позивачем Постанова Відповідача є правомірною. Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін. Статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Згідно з частиною першою ст. 271 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Відповідно до частини третьої ст. 272 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273 - 277, 282 - 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Керуючись ст.ст. 272, 310, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10 червня 2020 року - без змін. Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскаржена бути не може. Головуючий суддя Бабенко К.А. Судді: Степанюк А.Г. Чаку Є.В.