Ухвала КАС ВС № 805/3127/17-а

ÓÕÂÀËÀ 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹805/3127/17-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/18863/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Øåâöîâî¿ Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹805/3127/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìàð³óïîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè, ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ïðîòèïðàâíèì ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèì ³ ïðîòèïðàâíèì ïðèòÿãíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ (ó äèñöèïë³íàðíîìó ïîðÿäêó); âèçíàòè íåçàêîííèì, ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 04 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹353 Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ); âèçíàòè íåçàêîííèì ³ ïðîòèïðàâíèì íàêàç Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹150 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó 92 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè ç 04 ñåðïíÿ 2017 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîíîâèòè êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 â ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó ÍÎÌÅÐ_3 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè; âèçíàòè íåçàêîííèì, ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹45 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ; âèçíàòè íåçàêîííèì ³ ïðîòèïðàâíèì ïðèòÿãíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; âèçíàòè íåçàêîííèì, ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 14 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹105 â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ Ìàð³óïîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó: ïîì³÷íèêà íà÷àëüíèêà øòàáó íà÷àëüíèêà çâ`ÿçêó ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_4 , ÂÐÑ-1210003; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ Ìàð³óïîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî: âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ïðîòèïðàâíèì ïðèòÿãíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; âèçíàííÿ íåçàêîííèì, ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïî îñîáîâîìó ñêëàäó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 14 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹105 â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ Ìàð³óïîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó: ïîì³÷íèêà íà÷àëüíèêà øòàáó íà÷àëüíèêà çâ`ÿçêó ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_4 , ÂÐÑ-1210003; çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ Ìàð³óïîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. 25 ëèïíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³ñëàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹805/3127/17. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, 330, 334, 337, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹805/3127/17. 2. Âèòðåáóâàòè ³ç Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹805/3127/17. 3. Îñîá³, ùî ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ðàçîì ³ç êîï³ÿìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 5. Ðîç`ÿñíèòè, ùî îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ìຠïðàâî äîïîâíèòè ÷è çì³íèòè ¿¿ ïðîòÿãîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îá´ðóíòóâàâøè íåîáõ³äí³ñòü òàêèõ çì³í ÷è äîïîâíåíü. Ó ðàç³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà ïîäàòè äîêàçè íàäñèëàííÿ êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîïîâíåíü ÷è çì³í äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ³íàêøå ñóä íå âðàõîâóº òàê³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Í.Â. Øåâöîâà